продукции" и (или) "качество технического предложения"] документы, необходимые только для целей оценки заявки, в соответствии с критериями оценки "функциональные характеристики (потребительские свойства) товара или качественные характеристики продукции"/"качество технического предложения" и методикой оценки заявок на участие в закупке по данным критериям, указанные в разделе 4 (непредставление данных документов не является основанием для отклонения заявки). 2. Состав второй части заявки на участие в закупке: НЕ ДОПУСКАЕТСЯ --------------- указание сведений о ценовом предложении участника закупки во второй части заявки на участие в закупке. 2.1. Формы, заполняемые с помощью функционала ЭТП: 1) [при наличии соответствующего функционала на ЭТП] график поставки товара/выполнения работ/оказания услуг; 2) [для закупок работ, услуг от 200 млн руб. с НДС ] справка о материально-технических ресурсах; 3) [для закупок работ, услуг от 200 млн руб. с НДС] справка о кадровых ресурсах; 4) [для закупок работ, услуг] план распределения видов и объемов выполнения работ/оказания услуг между участником закупки и субподрядчиками/соисполнителями. 2.2.
что одним из критериев оценки заявок является «начальная (стартовая) цена договора на выполнение работ, оказание услуг». При этом пунктом III.D.2.15 части 3 закупочной документации определено, что в случае, если в запросе предложений принимают участие организации, применяющие общий режим налогообложения и являющиеся плательщиками НДС, и организации, применяющие специальные налоговые режимы и не являющиеся плательщиками данного налога, то для обеспечения равной и объективной оценки заявок участников сравнение их ценовых предложений по критерию «Цена товаров/выполнения работ/оказания услуг» осуществляется по цене с учетом НДС . Договор по результатам запроса предложений заключается по цене, предложенной участником закупки в заявке, с учетом НДС, если организация является плательщиком НДС, без учета НДС – если участник не является плательщиком данного налога. Как установлено судами при рассмотрении дела, заявки участников содержали следующие предложения о цене договоров: общество «СпецТехАренда» (не является плательщиком НДС, применяет упрощенную систему налогообложения) - 29 326 374 рубля и 38 264 325 рублей без учета
охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Как установлено судами и следует из материалов дела, основанием для принятия решения послужил вывод антимонопольного органа о несоблюдении портом принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Нарушение допущено путем незаконного установления в пункте III.D.2.15 части 3 документации о закупке и применения дискриминационного условия о сравнении предложений по критерию «Цена товаров/выполнения работ/оказания услуг» участников закупки, применяющих разные системы налогообложения, по цене с учетом НДС . Признавая решение управления недействительным, судебные инстанции исходили из того, что портом при таком формировании закупочной документации соблюдаются принципы, изложенные в пункте 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках, определение победителя закупки осуществляется на основании равного подхода к оценке представленных участниками предложений и недопустимости установления различных формул подсчета значимости ценовых предложений, обеспечивающих преимущественные условия участия в закупке определенным участникам. Суды указали, что иной подход
и регулярность совершения аналогичных сделок), специфики приобретаемых товаров, работ и услуг (наличие специальных требований к исполнителю, в том числе лицензий и допусков выполнению определенных операций), особенностей коммерческих условий сделки (наличие значимого отклонения цены от рыночного уровня, наличие у поставщика предшествующего опыта исполнения аналогичных сделок) и т.п. Соответственно, критерии проявления должной осмотрительности не могут быть одинаковыми для случаев ординарного пополнения материально- производственных запасов и в ситуациях, когда налогоплательщиком приобретается дорогостоящий актив, либо привлекается подрядчик для выполнения существенного объема работ. Распределение бремени доказывания названных обстоятельств между налоговым органом и налогоплательщиком также не является одинаковым. Если налоговый орган установит, что экономический источник вычета (возмещения) НДС не создан, а поставщик (исполнитель) в период взаимодействия с налогоплательщиком – покупателем не имел экономических ресурсов (материальных, финансовых, трудовых и т.п), необходимых для исполнения заключенного с покупателем договора, в связи с чем сделка в действительности исполнена иными лицами, которым обязательство по ее исполнению поставщик не мог передать
общая цена товаров/работ»; Цmin – минимальное предложение о цене договора - общей цене товаров/работ одного из участников из других предложений по критерию оценки; Цi – предложение оцениваемого участника закупки по цене договора. Для расчета итогового рейтинга Заявки по критерию «Цена договора - общая цена товаров/работ», рейтинг (Рц), присуждаемый Заявке по критерию «Цена договора - общая цена товаров/работ», умножается на соответствующую указанному критерию значимость. Оценка заявки по критерию «Цена договора – общая цена товаров/работ» осуществляется по цене с учетом налога на добавленную стоимость (далее –НДС ). В случае, если участник закупки, который не признается плательщиком НДС или освобожден от уплаты НДС, предложит цену договора – общую цену товаров/работ без учета НДС, при оценке заявки заказчик считает предложенную цену договора – общую цену товаров/работ как цену, включающую НДС. Пунктом 2.4.2.3 документации установлено, что в случае, если участник закупки не признается плательщиком НДС или освобожден от уплаты НДС, договор с таким участником закупки
договора – общая цена товаров/работ»; Цmin – минимальное предложение о цене договора - общей цене товаров/работ одного из участников из других предложений по критерию оценки; Цi – предложение оцениваемого участника закупки по цене договора. Для расчета итогового рейтинга Заявки по критерию «Цена договора - общая цена товаров/работ», рейтинг (Рц), присуждаемый Заявке по критерию «Цена договора - общая цена товаров/работ», умножается на соответствующую указанному критерию значимость. Оценка заявки по критерию «Цена договора – общая цена товаров/работ» осуществляется по цене с учетом НДС . В случае если участник закупки, который не признается плательщиком НДС или освобожден от уплаты НДС, предложит цену договора – общую цену товаров/работ без учета НДС, при оценке заявки Заказчик считает предложенную цену договора – общую цену товаров/работ как цену, включающую НДС». Пунктом 2.4.2.3 документации установлено, что в случае, если участник закупки не признается плательщиком НДС или освобожден от уплаты НДС, договор с таким участником закупки заключается по
положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. Частью 10 статьи 4 ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ установлен перечень сведений, который должен быть указан в документации о закупках, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (пункт 12), порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (пункт 13). 28.02.2015 ОАО «РЖД» размещено извещение, конкурсная документация о проведении открытого конкурса № 204/ОК-ДВОСТ/15 на право заключения договоров на выполнение работ по капитальному ремонту объектов базы № 29 и базы № 5 Дальневосточной железной дороги-филиала ОАО «РЖД» в 2015 году, начальная (максимальная) цена по каждому лоту установлена отдельно, по лоту № 1 -12261735,00 руб. без НДС . Квалификационные требования к участникам конкурса установлены в разделе 2 конкурсной документации. Перечень и объем выполняемых работ приведен в техническом задании (пункт 3 конкурсной документации), месторасположение объектов, на которых необходимо выполнить работы по лоту № 1
в том числе критерии отбора – требования документации о закупки (в том числе проекта договора), за несоответствие которым заявка на участие в закупке будет отклонена. Согласно пп.7.1.4.2 п.7.1.4 Документации о конкурентной закупке цена предложения, используемая для оценки заявок по критерию цены, определяется заказчиком по данным, указанным участником при заполнении ценового предложения, дополнительного ценового предложения на ЭТП (с учетом данных о том, включен ли в цену предложения НДС), а также требований Документации о закупке к порядку формирования цены договора (цены лота) с учетом или без учета НДС. Указанный порядок определения цены предложения, используемой для оценки заявок по критерию цены, сведен в нижеуказанную таблицу: По данным, указанным Участником при заполнении ценового предложения, дополнительного ценового предложения на ЭТП Значение, используемое для оценки заявок по критерию цены Критерий оценки – цена предложения без учета НДС Критерий оценки – цена предложения с учетом НДС являющиеся предметом закупки товары (работы, услуги) облагаются НДС и участник закупки
налогам, которые он обязан уплачивать, данную обязанность не исполнил, и в нарушение ст.ст. 172, 173 Налогового кодекса Российской Федерации подал соответствующие налоговые декларации в Межрайонную ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю, расположенную по адресу: <...> «а», неправомерно включив при этом затраты не отвечающие критериям, установленным данной статьей, а именно занизил налоговую базу по налогу на прибыль на сумму расходов по оплате строительных работ, выполненных ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» по производству строительно-монтажных работ по фиктивно заключенными договорами подряда, и как следствие не уплатил налогов и сборов в сумме <данные изъяты> рублей (из них налог на прибыль организации в сумме <данные изъяты> рублей, НДС в сумме <данные изъяты> рублей), что в соответствии с примечанием к ст. 199 УК РФ является крупным размером. Доля неуплаченных налогов составляет 14,67 % от подлежащих к уплате в бюджет налогов и сборов за 2009-2011 года. Он же, ФИО1, являясь на основании приказа №
