Таким образом, Заказчиком разработана инструкция по заполнению заявки аукционной документации, позволяющая участникам закупки подать заявку на участие в торгах. Заявитель также указывает, что объединив в объект закупки бензин и дизельное топливо, Заказчик укрупнил заказ, что привело к ограничению участников закупки. Вместе с тем, данные товары являются функционально связанными товарами одной группы, которая предназначена для автомобилей. Данным товарам в каталоге товаров, работ, услуг ( КТРУ) присвоены следующие коды, принадлежащие одной группе товаров: -19.20.21.125-00001 - Бензин автомобильный АИ-92; - 19.20.21.135-00001 -Бензин автомобильный АИ-95; - 19.20.21.315-00002 - Дизельное топливо . В качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком получено 3 коммерческих предложения, подтверждающих готовность поставить товар согласно Технического задания. Кроме того, на участие в закупке поступило три заявки участников закупки, все заявки допущены к участию в торгах. В соответствии с ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к
наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Сведения, которые содержатся в заявке, не должны допускать двусмысленных толкований. Все документы, представляемые участниками закупки в составе заявки на участие в аукционе, должны быть заполнены по всем пунктам, должны быть в виде, доступном для чтения.» Требование к значениям показателей Заказчик установил следующие: П№п/п Характеристика товара Обоснование дополнительных требований Наименование Значение 11. Топливо дизельное зимнее экологического класса не ниже К5 (оптовая реализация) по КТРУ .1.1 Сорт/класс топлит Не ниже 3 11.2 Тип топлива дизельного Зимнее 11.3 Экологический класс не ниже К5 Дополнительные требования L1.4 Соответствие межгосударственному ставдарту ГОСТ 32511-2013 (EN 590:2009) необходимость использования дизельного топлива при низких температурах в условиях Антарктида В соответствии с ГОСТ 32511-2013 сорт/класс зимнего топлива может быть только один - третий сорт/класс. При этом Заказчиком установлено требование к показателю «сорт/класс» топлива, в соответствии с которым участники закупки в праве указать, к примеру, четвертый или пятый сорт/класс. Представители Заказчика при
аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором. Согласно извещению № 0301600006221000002, объектом закупки являлась поставка горюче-смазочных материалов (ГСМ) с применением пластиковых (топливных) карт: топливо дизельное летнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка) - код позиции КТРУ: 19.20.21.315-00002; топливо дизельное зимнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка) - код позиции КРТУ: 19.20.21.325-00002; бензин автомобильный АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация) - код позиции КРТУ: 19.20.21.125-00001. В соответствии с ч.6 ст.24 Федерального закона №44-ФЗ, закупка товаров, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме. В указанный перечень включены товары с ОКПД2 19.2 - Нефтепродукты. Таким образом, Заказчик правомерно выбрал в
закупаемым товарам (работам, услугам), чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара (работы, услуги) именно с такими характеристиками, которые ему объективно необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки. Соблюдение данных требований и запретов направлено на исключение возможности субъективного восприятия требований Заказчика участниками закупки и членами аукционной комиссии. Требования к значениям показателей Заказчик установил следующие. В отношении «характеристики товара» (топливо дизельное зимнее экологического класса не ниже К5 (оптовая реализация) по КТРУ установлено «Сорт/класс топлива » - «Не ниже 3»; «Тип топлива дизельного» - «Зимнее»; «Экологический класс» - «Не ниже К5». К «дополнительным требованиям» отнесено «Соответствие межгосударственному стандарту ГОСТ 32511-2013 (EN 590:2009)». В качестве «обоснования дополнительных требований» указано на «необходимость использования дизельного топлива при низких температурах в условиях Антарктиды». Суды, оценив положения инструкции по заполнению первой части заявки Заказчика, согласились с наличием законных оснований для принятия Управлением решения в оспариваемой части, указав на то что инструкция не содержит
в сфере закупок в сети Интернет разместила извещение о проведении электронного аукциона № на уголь, с начальной ценой контракта 598780 рублей, при этом в описании объекта закупки в нарушение п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона от . . . N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" были включены дополнительные требования закупаемого товара, которые не предусмотрены КТРУ 26.60.12.132-00000034, а именно: «общая влага на рабочее состояние % - не более 15%, «зольность в пересчете на сухое состояние топлива - не более 7%», «низшая теплота сгорания в пересчете на рабочее состояние топлива – не менее 5700 ккал/кг», «дата добычи – не ранее . . .». Действия контрактного управляющего МБУ «ДОЛ «Лесная сказка» ФИО1 квалифицированы по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ. Не согласившись, ФИО1 обжаловала постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <. . .> в Полевской городской суд, и просит его отменить, указывая
