Лицензионные требования к образовательной деятельности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

программы «Юриспруденция» (40.03.01), уровень образования – бакалавриат. Рособрнадзором проведена документарная проверка представленного организацией заявления и приложенных к нему документов, по результатам проверки составлен акт от 09.02.2018, в соответствии с которым предложено считать лицензиата прошедшим проверку возможности выполнения лицензионных требований по заявленной программе. Рособрнадзором проведена внеплановая выездная проверка организации по адресу: <...> (указан организацией в качестве места осуществления образовательной деятельности), по результатам проверки составлен акт от 20.02.2018, согласно которому выявлены несоответствия организации лицензионным требованиям: отсутствие материально-технического обеспечения образовательной деятельности , оборудования помещений в соответствии с государственными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата); отсутствие у образовательной организации высшего образования специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (на входе в здание у пандуса отсутствуют поручни), установленных статьей 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации; недостоверность сведений, представленных лицензиатом в

лицензии не соответствующим действующему законодательству, суды руководствовались нормами федеральных законов от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положения о лицензировании образовательной деятельности, и исходили из того, что административный орган не представил в судебное разбирательство доказательств, подтверждающих совершение институтом вменяемых ему нарушений. В то же время со стороны института в дело были представлены справки, документы, подтверждающие соблюдением им лицензионных требований. Суды также учли, что фактические условия осуществления институтом образовательной деятельности соответствовали сведениям, изложенным в заявлении на переоформление лицензии и прилагаемых к нему документах, которые были одобрены при проведении административным органом документарной проверки. Разногласия, обусловившие принятия обжалуемого приказа, основаны на ином толковании указанных сведений, которое не было поддержано судами. В кассационной жалобе Рособрнадзор возражает против выводов судов, оспаривая доказательства, представленные институтом и настаивая на иной их оценке. Доводы касаются повторного исследования доказательств, установления новых обстоятельств по делу и не могут

подп. "а"-"к" п. 6 настоящего Положения. В силу подпункта "а" пункта 9 Положения о лицензировании N 966 к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относились нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения. В настоящее время лицензионные требования к образовательной деятельности регулируются Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, содержащие аналогичные лицензионные требования: - наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с частями 1, 3, 8, 10 и 11 статьи 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; (подпункт «е» пункта 7 Положения); -

деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, для которых учреждение создано и соответствует данным целям, то есть осуществляет предпринимательскую деятельность, определяемую в соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ, как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В ходе прокурорской проверки установлено, что предпринимательская деятельность ПОУ «Комсомольская-на-Амуре АШ ДОССАФ России» осуществляется с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Лицензионные требования к образовательной деятельности установлены Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020г. № 1490 (далее - Положение № 1490). Согласно подпункту «е» пункта 7 Положения № 1490, лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с частями 1, 3, 8, 10

не наблюдается. Судом установлено, что МДОУ Калтасинский детский сад № «Рябинушка» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серии № и согласно приложения которой предельная численность контингента обучающихся, воспитанников установлен 42 человека. На момент проверки количество детей посещающих детский сад составил 61. МДОУ Калтасинский детский сад № «Рябинушка» является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной деятельности. Таким образом дошкольным образовательным учреждением Калтасинский детский сад № « Рябинушка» нарушаются лицензионные требования к образовательной деятельности в части соблюдения предельной численности контингента обучающихся и воспитанников. Вина МДОУ Калтасинский детский сад № «Рябинушка» полностью доказана актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174 утверждено новое Положение о лицензировании образовательной деятельности. В пункте 6 данного Положения предусмотрены нарушения лицензионных требований и условий, являющиеся грубыми: нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами «а», «б»,

утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются соблюдение лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников. Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 31.03.2009 N 277 (ред. от 24.09.2010) "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Таким образом дошкольным образовательным учреждением Краснохолмский детский сад № 2 нарушаются лицензионные требования к образовательной деятельности . Вина МДОУ Краснохолмский детский сад № 2 «Золотой Ключ» полностью доказана актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки и другими материалами дела. Действия МДОУ Краснохолмский детский сад № 2 «Золотой ключ» по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, грубым нарушением требований лицензии, квалифицированы правильно. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. Руководствуясь ст. ст. 2.9, 19.20 ч.3

отчета не наблюдается. Судом установлено, что МДОУ Краснохолмский детский сад№ «Золотой ключик» имеет лицензию на осуществление образовательнойдеятельности от ДД.ММ.ГГГГ серии № и согласно приложения которой предельная численность контингента обучающихся, воспитанников установлен 64 человека. На момент проверки количество детей посещающих детский сад составил 154. Краснохолмский детский сад № «Золотой ключик» является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной деятельности. Таким образом дошкольным образовательным учреждением Краснохолмский детский сад № «Золотой ключик» нарушаются лицензионные требования к образовательной деятельности в части соблюдения установленной предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Вина МДОУ Краснохолмский детский сад № «Золотой ключик» полностью доказана актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки и другими материалами дела. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174 утверждено новое Положение о лицензировании образовательной деятельности. В пункте 6 данного Положения предусмотрены нарушения лицензионных требований и условий, являющиеся грубыми: нарушение лицензионных требований и условий, установленных

согласно статистического годового отчета не наблюдается. Судом установлено, что МДОУ Кутеремский детский сад «Василек» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серии № и согласно приложения которой предельная численность контингента обучающихся, воспитанников установлен 50 человек. На момент проверки количество детей посещающих детский сад составил 80. МДОУ Кутеремский детский сад «Василек» является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной деятельности. Таким образом дошкольным образовательным учреждением Кутеремский детский сад «Василек» нарушаются лицензионные требования к образовательной деятельности в части соблюдения установленной лицензией предельной численности контингента обучающихся и воспитанников. Вина МДОУ Кутеремский детский сад «Василек» полностью доказана актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174 утверждено новое Положение о лицензировании образовательной деятельности. В пункте 6 данного Положения предусмотрены нарушения лицензионных требований и условий, являющиеся грубыми: нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами «а»,

численности обучающихся и воспитанников. Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 31.03.2009 N 277 (ред. от 24.09.2010) "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. МДОУ Калтасинский детский сад № 2 «Рябинушка» является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной деятельности. Таким образом дошкольным образовательным учреждением Калтасинский детский сад № 2 « Рябинушка» нарушаются лицензионные требования к образовательной деятельности в части соблюдения предельной численности контингента обучающихся и воспитанников. Вина МДОУ Калтасинский детский сад №2 «Рябинушка» полностью доказана актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела. Действия МДОУ Калтасинский детский сад № 2 « Рябинушка» по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, грубым нарушением требований лицензии, квалифицированы правильно. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. Руководствуясь ст.