Лицензирование массажных услуг - гражданское законодательство и судебные прецеденты

рекомендации по осуществлению деятельности организаций, оказывающих косметические и косметологические услуги на территории Свердловской области, согласованные Министром торговли, питания и услуг Свердловской области и Министром здравоохранения Свердловской области в марте-апреле 2009 года, содержат положение о том, что поверхностный гигиенический массаж лица и шеи относится к косметическим услугам, не требующим лицензирования. Вышеуказанные обстоятельства (отсутствие единообразного подхода у профессионального правоприменителя) по мнению суда, свидетельствуют о существовании в течение длительного времени правовой неопределенности в вопросе о необходимости лицензирования массажных услуг , что в свою очередь, указывает на наличие сомнений в виновности общества в совершении вменяемого правонарушения. Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа

форме электронного документа. В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании лицензированию подлежит в том числе и медицинская деятельность. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к номенклатуре медицинских услуг относятся в том числе процедуры очищения кожи лица и шеи (код услуги А14.01.005), наложение маски на лицо (код услуги А14.01.012). В соответствии с «ОК 002-93. Общероссийский классификатор услуг населению» (утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 №163) косметические услуги (код 081501 1) относятся к медицинским услугам (код 081000 8). В связи с изложенным, деятельность общества по демонстрации косметических средств «DeSheli» путем их непосредственного нанесения на потребителей с применением массажного аппарата Cleartone образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оказание ответчиком отраженных выше медицинских услуг без специального разрешения (лицензии) на право осуществления медицинской деятельности подтверждается актом проверки; объяснениями руководителя

относится к перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, а тайский массаж по своему характеру является медицинской услугой и, соответственно, подлежит лицензированию в качестве работ (услуг) по медицинскому массажу. Таким образом, использование арендованного ответчиком нежилого помещения под размещение салона тайского массажа, который Минздравом России признается разновидностью медицинской деятельности, соответствует условиям договора. Кроме того, из письма истца в адрес ответчика от 04.10.2019 № ДГИ-1-75692/19-1 следует, что осмотром, проведенным 03.09.2019, установлено, что фактическое использование нежилого помещения соответствует договору аренды. В результате проведенной истцом 6 февраля 2019 года проверки установлено, что часть помещения используется не по целевому назначению, а именно помещение используется под массажный салон, проживание и сауну. По мнению истца, судом первой инстанции не учтено, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года №291 сауна не входит в перечень услуг , которые можно отнести к медицинским. Следовательно, имело место нецелевое использование объекта недвижимости. Данный довод отклонен на основании следующего. Ответчик