документация для строительства в целом, а лишь архитектурный проект, то есть архитектурная часть документации, в которой выражено архитектурное решение. Исходя из разъяснений данных Федеральной антимонопольной службой в письме от 31.07.2013 № АК/29883/13 «О разъяснении законодательства» стадия «Проектная документация» включает в себя архитектурные решения, являющиеся объектами авторских прав. При этом в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации, на объект капитального строительства разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий. Из письма № 48177-ОД/08 от 03.12.2018, подготовленного Минстроем РФ, следует, что понятия «рабочая документация» Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено, при этом рабочая документация должна соответствовать проектной документации. Объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываются в задании на проектирование. Таким образом, рабочая документация – это производный продукт от проектной документации, новых архитектурных решений,
чистоты и порядка в городе Пензе». Согласно п. 1.4.9. Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 г. №66-7/5, объекты благоустройства - искусственные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участков, фасады зданий и сооружений, площади, улицы, проезды, дороги, набережные, придомовые территории, зеленые насаждения, пляжи, детские, спортивные и спортивно-игровые площадки, хозяйственные площадки, площадки для стоянки автотранспорта и площадки для выгула домашних животных, малые архитектурныеформы. При этом понятие малых архитектурных форм дано в п. 1.4.15. указанных Правил, согласно которому малые архитектурные формы - объекты благоустройства территории парка и других объектов, служащие для удобства пребывания людей и для придания окружающей среде благоприятного вида (фонтаны, беседки, скамейки, лавочки, декоративные ограждения, урны, клумбы, цветники, рабатки, декоративные скульптуры, оборудование и покрытие детских, спортивных площадок, хоккейных коробок). Таким образом, ответчик , исходя из положений Решения Пензенской городской Думы от 26.06.2009 г. №66-7/5, понятие «объекты благоустройства»
из материалов дела, ООО УК «ЖСК» обратилось в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на размещение элементов благоустройства – площадки для сбора мусора. Понятие «элементы благоустройства» приведено в пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указано, что элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурныеформы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит понятие «Благоустройство территории», согласно которому благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих
приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 972/пр, к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству. При этом в силу пункта 38 статьи 1 ГрК РФ под элементами благоустройства понимаются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурныеформы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Таким образом, поскольку используемые в Правилах понятия юридически закреплены в иных нормативных правовых актах, и оснований считать, что им в Правилах придается иное значение, не имеется, оспаривая норма не вызывает неоднозначного толкования. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Правила благоустройства территории городского округа город Волгореченск Костромской области, утвержденные решением Думы города Волгореченск Костромской области от 26 октября 2017 года №87, с учетом изменений, внесенных решением Думы