Методические указания пноолр - гражданское законодательство и судебные прецеденты

обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив в соответствии с нормами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 1, 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», положениями Порядка № 50, Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, Методическими указаниями по разработке ПНООЛР , утвержденными приказом Минприроды России от 05.08.2014 № 349 (далее – Методические указания № 349), суды отказали в удовлетворении заявленных требований. При этом суды исходили из того, что порядок отнесения спорного отхода общества до настоящего времени не утвержден. Для подтверждения отнесения вида отходов к классу опасности V, общество неоднократно обращалось в ФГБУ «ФЦАО», однако подтверждения отнесения данного вида отхода к названному классу не состоялось. Суды приняли во внимание позицию ФГБУ «ФЦАО», согласно

проект образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР) для объекта I категории - промплощадки № 2 и направило в управление 30.12.2019 указанный проект для утверждения. Изучив представленные материалы, управление 27.12.2019 направило обществу уведомление о необходимости устранить выявленные нарушения, указав о несоответствии ПНООЛР требованиям Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным приказом Минприроды России от 05.08.2014 № 349 (далее - Методические указания № 349) Общество 29.01.2020 повторно направило на рассмотрение ПНООЛР , по результатам рассмотрения управлением принято решение об отказе в утверждении ПНООЛР, оформленное приказом от 12.03.2020 № 0337. Не согласившись с решением управления, общество обратилось в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным приказом Минприроды

на их размещение, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 № 703 (далее – Методические указания от 19.10.2007 № 703). Управлением Росприроднадзора в пункте 1.1. мотивированного обоснования указано на отсутствие в разделе «Сведения о хозяйственной и иной деятельности, в результате осуществления которой образуются отходы» информации о стадии техпроцесса, цехе и подразделении, в которых образуются отходы химического происхождения (жидкие отходы 5000000000000), поступающего в объект размещения отходов № 34-00002-Х-00479-010814 шламонакопитель, пруд-отстойник и пруд-накопитель и № 34-00003-Х-00479-010814 пруд-осветлитель. В соответствии с пунктом 20 Методических указаний от 19.10.2007 № 703, в разделе проекта «Сведения о хозяйственной и иной деятельности, в результате осуществления которой образуются отходы» представляются сведения о хозяйственной деятельности или иной деятельности, в результате осуществления которой образуются отходы, а также приводится характеристика производственных процессов, как источников образования отходов. Информация об образовании отходов при производстве продукции, осуществлении работ и услуг представляется в ПНООЛР согласно таблицам 2.2-2.4 приложения 2 к данным Методическим указаниям. Судами первой и

органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п.5). В силу п.2 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"(утв. Приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 N 703) данные методические указания определяют единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР ). Согласно п.18 Методических указаний в разделе ПНООЛР "Аннотация" указываются: наименование юридического лица или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя; сведения о разработчике ПНООЛР. В разделе ПНООЛР "Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице" приводятся: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер