Методика определения межбюджетных трансфертов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

бюджета, и расчеты по ним на очередной финансовый год и плановый период Направления деятельности Счетной палаты, Сводный департамент 10 Методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции, направления деятельности Счетной палаты (в пределах компетенции) 11 Перечень и оценка объемов расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления, по субъектам Российской Федерации и порядком определения указанных объемов Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции. направления деятельности Счетной палаты (в

района Пермского края, доли, причитающейся перевозчикам, работающим в г. Краснокамске по пригородным, краевым маршрутам. Кроме того, заявитель ссылается на неисполнение учреждением иных судебных актов по делу № А50-25486/2010, что привело к значительным убыткам перевозчиков и обращением в суд за их взысканием с самостоятельно рассчитанной суммой недополученных доходов. Общество «Автоальянс» считает, что неисполнение органами власти Пермского края нормативно-правового акта, устанавливающего методику расчета и исходные данные, необходимые для исчисления убытков перевозчиков, а именно постановления Правительства Пермского края от 19.10.2010 № 739-п «Об утверждении Порядка определения объема бюджетных обязательств на передачу иных межбюджетных трансфертов , передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки на территории Пермского края отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, Порядка распределения доходов от реализации социальных проездных документов, Порядка распределения и передачи иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных

3 статьи 9, части 1 статьи 10 Закона № 402-ФЗ, пункта 1 части 9 статьи 22, частей 6, 8 статьи 34, пунктов 1, 3 части 1 статьи 94, подпункта «в» пункта 1 части 1, части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пунктов 4.1, 46 Методики № 15/1, пункта 8 Правил определения размера штрафа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042. Данные нарушения выразились в неправомерной оплате в 2019 году следующих сумм: 10 042 663 рублей 60 копеек (допработы, не предусмотренные проектно-сметной документацией по контракту); 111 600 рублей и 190 936 рублей 80 копеек (фактически невыполненные генподрядчиком работы оплачены за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета); 245 338 рублей 80 копеек (оплачены по завышенной сметной стоимости работ за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета); 526 141 рублей 99 копеек (фактически невыполненные работы по контракту за счет иных межбюджетных трансфертов), что повлекло дополнительное расходование средств федерального бюджета).

от 05.12.2019, № 399 от 18.12.2019. 07.09.2020 управлением в адрес министерства вынесено представление № 61-18-13/2549, в подпункте 3 пункта 1 которого министерству вменено нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162, пунктов 2, 4 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4.91 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, выразившееся в принятии к учету в рамках исполнения контракта от 27.05.2019 № 5/2-9/19 затрат на авторский надзор, не соответствующих затратам, определенным сводным сметным расчетом на сумму 682 384 рубля за счет средств иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета (неправомерные расходы). В этой связи управление потребовало от министерства устранить бюджетные нарушения и принять меры к возврату в федеральный бюджет необоснованно оплаченных за счет средств иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета средств. Не согласившись с представлением управления в указанной части, министерство обратилось в суд с настоящим

поселения Яранского района Кировской области № <…> от 28.09.2016 о вступлении в должность главы указанного муниципального образования ФИО1 с 28.09.2016; - копией выписки из Устава муниципального образования Опытнопольское сельское поселение Яранского района Кировской области о полномочиях главы сельского поселения; - копией Положения об администрации муниципального образования Опытнопольское сельское поселение Яранского района Кировской области, утвержденного решением Опытнопольской сельской Думы второго созыва от 29.02.2012 № <…>; - информацией администрации Яранского муниципального района Кировской области о методике определения межбюджетных трансфертов на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, размере дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и иных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений на 2017 год. Кроме того, из указанной информации следует, что в 2017 году в администрацию Яранского района писем администрации Опытнопольского сельского поселения о выделении дополнительных денежных средств на выплату заработной платы и оплату муниципальных контрактов не поступало; - реестром платежных поручений администрации Опытнопольского сельского поселения,

городского, сельского поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иныемежбюджетные трансферты из бюджетов городских, сельских поселений. Решением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» с органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «<адрес>», о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения» (далее - Порядок заключения соглашений). Пунктом 10 указанного «Порядка заключения соглашений» предусмотрено: Методика определения объема межбюджетных трансфертов , необходимых для осуществления передаваемых полномочий, включает в себя порядок расчета объема межбюджетных трансфертов, который предусматривает: расходы на содержание штатных единиц: материальные затраты, необходимые для осуществления передаваемых полномочий, которые определяются в размере 5 процентов от фонда оплаты труда соответствующих должностей, указанных в подпункте 1 настоящего пункта; расчет и обоснование иных расходов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий. В Методике указываются объемы межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

образования, Думой Николаевского образования, Думой Тимирязевского муниципального образования заключены Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего финансового контроля. Пунктом 3.1 указанных Соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего финансового контроля предусмотрено: - объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления Контрольно-счетным органом района передаваемых ему полномочий определяется с учетом коэффициента дотационности в соответствии с Методикой определения объема межбюджетных трансфертов, являющихся неотъемлемой частью настоящего соглашения (Приложение). Соответственно п. 3.1 указанного Соглашения о передаче полномочий и Методика определения объема межбюджетных трансфертов при передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, являющаяся неотъемлемым приложением к Соглашению, в нарушение утвержденного Порядка заключения соглашений содержит коэффициент дотационности. Заключенные Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего финансового контроля контрольно-счетному органу муниципального района возлагают обязанности и порождают права Контрольно-счетной палаты Тайшетского района, в том числе на проведение внешнего муниципального финансового контроля, составление и направление объектам проверки отчетов и заключений, а также представлений и предписаний по устранению выявленных нарушений

438 от 2 декабря 2016 года, слова «с численностью населения более 50000 человек». Представители административного ответчика Правительства Забайкальского края, заинтересованных лиц Администрации Губернатора Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края ФИО1, ФИО2, ФИО4 представили письменные возражения и дополнения к ним, в которых указали на принятие Методики административным ответчиком в пределах своей компетенции и в целях реализации предоставленных полномочий по самостоятельному определению органами государственной власти субъектов РФ порядка расчета, установления и величины нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, принимаемые во внимание при соблюдении условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам (пункт 2 статьи 136 Бюджетного кодекса РФ). Методикой установлены предельные значения штатной численности лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, которые применяются только в целях расчета норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, учитываемого при принятии решений