Методика осуществления антикоррупционной экспертизы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в Российской Федерации" и согласно методике осуществления мониторинга правоприменения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694 (далее - Методика). 3. Исходя из положений указанных нормативных правовых актов в ходе мониторинга правоприменения законодательства о противодействии коррупции оценивается полнота и необходимость правового регулирования в сфере противодействия коррупции, анализируется практика применения законодательства о противодействии коррупции в целях подготовки предложений по совершенствованию законодательства и правоприменения. 4. На регулярной основе может осуществляться мониторинг правоприменения законодательства или группы нормативных правовых актов о противодействии коррупции (текущий мониторинг) либо нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции в течение первого года их действия, а также выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека в сфере противодействия коррупции (оперативный мониторинг). 5. Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции являются: федеральные законы: от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов

устанавливающего ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды, является нецелесообразной, поскольку лесных участков в собственности муниципального образования Козульский район не числится. Установление ставок платы на земельных участках сельхозназначения, где произрастает древеснокустарниковая растительность, не входит в компетенцию администрации Козульского района, так как такие мероприятия могут осуществляться в рамках проекта мелиорации. Принятие такого нормативно-правого акта будет являться коррупционной составляющей, в соответствии с методикой осуществления антикоррупционной экспертизы нормативно-правового акта и проектов нормативно-правового акта, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 96 от 26.02.2010 г.. Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия

органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы постановлением Администрации Томской области от 28 апреля 2017 г. № 170а утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Администрации Томской области. Пунктом 3 названного Порядка предусмотрено, что антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится специалистами исполнительного органа государственной власти Томской области (за исключением Администрации Томской области), разработавшего проект правового акта, до направления данного проекта на согласование (визирование) в соответствии с Регламентом работы Администрации Томской области; специалистами Департамента по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области (далее - уполномоченное подразделение) при осуществлении согласования (визирования) в соответствии с Регламентом работы Администрации Томской области проектов правовых актов, разработанных структурными подразделениями Администрации Томской области. Согласно пункту 10 Порядка результаты проведения антикоррупционной экспертизы проекта правового акта специалистом исполнительного органа государственной власти Томской области (за исключением Администрации Томской

субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор). К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством РФ; осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий. Полномочиями по разработке и принятию административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля и органов муниципального контроля администрация Кулебакского района не наделена. В соответствии с подпунктом «д» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. №96, коррупциогенным фактором, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, в частности, является: принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти