извлечение доходов, которые не были получены в связи с допущенным должником нарушением, то есть доказать, что допущенное ответчиком нарушение явилось единственным препятствием, не позволившим ему получить упущенную выгоду (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.05.2013 г. №16674/12). В силу Положения о финансовом управлении Администрации города Орла, утвержденного постановлением Администрации города Орла от 29 марта 2016г. №1145 (далее – Положение), Управление выполняет следующие функции: на основании и во исполнение действующего законодательства утверждает методикупрогнозированиядоходовбюджета города Орла по основным видам налоговых и неналоговых доходов (пп. «к», п. 15, разд. III), осуществляет разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики города Орла, формирование перечня налоговых расходов, ведение реестра налоговых расходов, согласование решений об изменении сроков уплаты местных налогов (пп. «б», «ж-и», п. 17, разд. III), проводит оценку налоговых расходов города Орла (п. 20 разд. III). Согласно разделу II Положения, управление выполняет следующие задачи: 1) организация составления, составление и организация исполнения
администратор доходов бюджета обладает такими бюджетными полномочиями как: - формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета; - представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета; - представляет сведения для составления и ведения кассового плана; - формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета; - ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - утверждает методикупрогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения. В данном случае распоряжением Правительства от 19.07.2016 № 193-рз Департаменту финансов Новгородской области поручено: - организовать составление и составить проект областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, включая показатели межбюджетных отношений
транспорта г. Элисты». Действующее законодательство не устанавливает методик определения фактической доходности хозяйствующих субъектов. Материалами дела подтверждается, что расчет вмененного дохода, положенный в основу принятого решения о введении спорного значения коэффициента, произведен с учетом проведения соответствующих статистических исследований. Так, в материалах дела имеются расчетные данные МУ «Управление транспорта г. Элисты» по виду деятельности перевозка пассажиров на такси с указанием количества возможных вызовов в день при 8-часовом рабочем дне; количества возможных вызовов в месяц; средней возможной стоимости одного вызова (с учетом ночных и праздничных) на территории Элистинского муниципального образования, с учетом поселков Салын, Лола, Аршан; среднего предполагаемого плеча перевозки; среднего расхода ГСМ на 100 км пробега. В материалах дела имеются также сообщения налоговой инспекции и отдела экономики, прогнозирования и инвестиций мэрии г. Элисты о том, что определение ежемесячной выручки предпринимателей при осуществлении перевозок пассажиров на такси в размере 13 200 рублей соответствует определению «вмененного дохода », содержащемуся в Налоговом кодексе Российской Федерации.
