30 июля 2019 года. Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее. 12.03.2019 ООО СКБ «Флагман» обратилось в Центр 'лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Коми (далее — ЦЛРР Управления Росгвардии по РК) с заявлением о выдаче (переоформлении) лицензии на частную охранную деятельность (открытие пунктов 3 и 7 лицензии), а именно лицензию: с правом оказания охранных услуг по охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию техническихсредствохраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию; с правом оказания охранных услуг по охране объектов и (или) имущества, а также по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности). 02.04.2019 в связи с решением вопроса о выдаче (переоформлении) лицензии на осуществление частной охранной деятельности на основании пункта 23.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» (далее - Постановление № 66) в рамках реформирования подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, в целях оптимизации структуры указанных подразделений и обеспечения надежной охраны имущества физических и юридических лиц, на базе военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации и подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих функции по проектированию, монтажу, обслуживанию и ремонту техническихсредствохраны . Согласно статье 9 Закона № 161-ФЗ учредительным документом предприятия является его Устав. На основании Закона № 161-ФЗ и пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного предприятия» (далее - Постановление № 739) решение об учреждении ФГУП принимается Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации реализовало свое право учредить ФГУП «Охрана» МВД России, являющееся
«Охрана помещений» на рынке услуг по осуществлению передачи извещений о пожарах от бюджетных учреждений Санкт-Петербурга составляет порядка 80%. Ввиду изложенных обстоятельств заявители обратились в Управление с заявлением о признании нарушающими конкуренцию действий ГУ МЧС и АО «ЦБ «Охрана помещений», направленных на устранение с товарного рынка по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на территории Санкт-Петербурга иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке, что позволило последнему получать необоснованные преимущества при заключении государственных и муниципальных контрактов по результатам проведения торгов пред иными участниками закупки и привело к устранению конкуренции на рынке. В частности, заявителями вменялось, что АО «ЦБ «Охрана помещений» как изготовитель и владелец СПИ «ЦАСПИ» блокирует прохождение сигнала «пожар» от объектов защиты ЦУКС ГУ МЧС по С-Пб, если государственный контракт на обслуживание такого объекта заключается не с АО «ЦБ «Охрана помещений» или связанной с ним организацией. При этом по мнению заявителей, такая ситуация стала
