похоронном деле в городе Москве » погребение умерших в городе Москве осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков), стенами скорби для захоронения урн с прахом, крематориями для предания тел (останков) огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению. Места погребения по принадлежности могут быть государственными и муниципальными. Перечень городских и муниципальных кладбищ устанавливается Правительством Москвы. Судами сделан правильный вывод о том, что в соответствии с Законом о погребении и Законом Москвы о погребении земельные участки с видом разрешенного использования «под размещение кладбища» не могут находиться в частной собственности и соответственно, оспариваемый отказ о внесении изменений в вид разрешенного использования земельного участка кадастровый номер 50:27:0020330:117 является законным. То обстоятельство, что сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости, как обоснованно указали суды, в данном случае не
погребению, не может служить основанием предоставления хозяйствующему субъекту, имеющему такой статус, исключительного права на оказание услуг по погребению. Лицам, взявшим на себя обязанность по погребению умершего, предоставлено право выбора организации, осуществляющей услуги по погребению. Следовательно, такие услуги могут быть оказаны любым хозяйствующим субъектом, занимающимся деятельностью в указанной сфере, на конкурентной основе. С учетом изложенного суды пришли к выводу, что в результате инвестиционного договора, заключенного между учреждением и ОАО «Ритуал» на создание и реконструкцию инфраструктуры муниципальныхкладбищ города Иваново по результатам проведения открытого конкурса, возникло ограничение конкуренции на указанном товарном рынке, что является нарушением требований статьи 16 Закона о защите конкуренции. Кроме того, суды при изучении представленных в материалы дела доказательств установили факты нарушения учреждением норм антимонопольного законодательства при проведении спорной конкурентной процедуры, и пришли к выводу, что она была проведена в интересах конкретного хозяйствующего субъекта – ОАО «Ритуал». Доводы, изложенные заявителями в кассационных жалобах, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций,
Российской Федерации, исходя из следующего. Судами установлено, что между учреждением и обществом заключен договор оказания ритуальных услуг, связанных с погребением, эксплуатацией и содержанием кладбища от 26.04.2017 № 1. Уведомлением от 18.01.2019 № 6/19, вынесенным учреждением во исполнение предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 30.11.2018, основанного на положениях Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обществу сообщено о необходимости в течение 10 дней с момента получения претензии освободить территорию занимаемых муниципальныхкладбищ путем вывоза имущества, принадлежащего обществу, а также передачи журналов учета захоронений кладбищ. Прокуратурой в результате проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что общество оказывает услуги по погребению умерших на вышеуказанных кладбищах в отсутствие правовых оснований. По результатам проверки прокуратурой выдано представление от 30.08.2019 № 01-12-2019, которым на общество возложена обязанность прекратить деятельность по оказанию ритуальных услуг, освободить самовольно занятые земельные участки в установленный законом месячный срок. Оценив представленные в материалы дела
имущественных отношений Московской области от 16 февраля 2016 года № 13ВР-293 «О разграничении муниципального имущества между сельским поселением Софьинское Раменского муниципального района и Раменским муниципальным районом Московской области» утвержден перечень имущества, подлежащего разграничению, находящегося в собственности сельского поселения Софьинское Раменского муниципального района, безвозмездно передаваемого в собственность Раменского муниципального района Московской области, в который входит, в том числе, имущество, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений. В собственность Раменского муниципального района Московской области передано, в том числе, кладбище , расположенное в селе Софьино Раменского района Московской области, площадью 2,96 га (т. 1, л.д. 65-86). В Реестре кладбищ, крематориев, стен скорби и других объектов похоронного назначения, расположенных на территории Московской области, содержится указание на кладбище, расположенное по адресу: Московская область, Раменский муниципальный район, сельское поселение, площадью 2,96 га, которое поименовано как «Софьинское (новое)», имеющее статус - «открытое». Расположение названного кладбища в границах принадлежащего истцам земельного участка установлено судом и
ведения МП «Ритуальные услуги» территории земель общественных кладбищ в г. Красноярске и принять в ведение администрации г. Красноярска, изъять у МП «Ритуальные услуги» функции по выделению земельных участков под захоронения, инвентаризации захоронений, ведению книг учета захоронений, осуществлению регистрации захоронения в регистрационной книге, контролю за соблюдением порядка захоронений на плановых секторах, в семейных оградах, установлению режима работы кладбищ, выдаче пропусков въезда катафалка с гробом и телом умершего на территорию кладбища, обеспечить беспрепятственный равный доступ на муниципальные кладбища хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по оказанию ритуальных услуг, для проведения работ по подготовке (копке) могил и проведению захоронений. Удовлетворяя заявление администрации г. Красноярска о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа от 03.04.2006 № 018-07-06, суд двух инстанций исходил из того, что названное постановление не ограничивает конкуренцию на рынке оказания услуг по погребению и не ущемляет интересов других хозяйствующих субъектов, не препятствует оказанию названных услуг юридическими лицами, обладающими статусом специализированной службы по вопросам похоронного
г. № 2440-АЗ/1 передан земельный участок с кадастровым номером 16:52:030203:64, площадью 4 849 кв.м., расположенный по адресу: <...> Элеваторная гора, ул. Куйбышева. По договору от 07.02.2012 № 2890-АЗ передан земельный участок с кадастровым номером 16:52:090304:9, площадью 200 181 кв.м., расположенный по адресу: <...> зона города по Мензелинскому проезду. Постановления исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны от 17.02.2011 г. № 77, от 17.10.2011 г. № 5606, по которым была осуществлена передача земельных участков под муниципальные кладбища , противоречат нормам Закона о погребении и Закона о конкуренции. На момент совершения указанного выше нарушения антимонопольного законодательства ФИО1 являлся должностным лицом - заместителем руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны и вышеуказанные договоры со стороны исполнительного комитета были подписаны им. На основании решения антимонопольного органа было возбуждено административное производство, составлен протокол № А06-850/2013 об административном правонарушении от 20.12.2013, на основании которого 17.01.2014 было вынесено постановление о наложении на гражданина ФИО1 административного штрафа
2440-АЗ/1 передан земельный участок с кадастровым номером 16:52:030203:64, площадью 4 849 кв.м., расположенный по адресу: <...> Элеваторная гора, ул. Куйбышева. По второму договору от 07.02.2012 г. № 2890-АЗ передан земельный участок с кадастровым номером 16:52:090304:9, площадью 200 181 кв.м., расположенный по адресу: <...> зона города по Мензелинскому проезду. Постановления исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны от 17.02.2011 г. № 77, от 17.10.2011 г. № 5606, по которым была осуществлена передача земельных участков под муниципальные кладбища , противоречат нормам Закона о погребении и Закона о конкуренции. На момент совершения указанного выше нарушения антимонопольного законодательства, ФИО1 являлся должностным лицом - заместителем руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны и вышеуказанные договоры со стороны исполнительного комитета были подписаны им. На основании решения антимонопольного органа было возбуждено административное производство, составлен протокол № А06-850/2013 об административном правонарушении от 20.12.2013 г., на основании которого 17.01.2014 г. было вынесено постановление о наложении на гражданина ФИО1
