Нарушение порядка введения ограничения тепловой энергии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

организация, расчет задолженности производится за вычетом задолженности теплосетевой организации по оплате тепловой энергии для компенсации потерь тепловой энергии, теплоносителя перед данной единой теплоснабжающей организацией; приостановление исполнения обязательств по договорам теплоснабжения, а также расторжение указанных договоров - при наличии соответствующего уведомления от теплоснабжающей организации (в письменной форме с приложением подтверждающих документов); подключение потребителем тепловой энергии к тепловым сетям теплопотребляющих установок, не соответствующих условиям договора; нарушение порядка подключения к системам теплоснабжения; иные случаи, установленные пунктом 76 настоящих Правил в качестве оснований для введения ограничения режима потребления тепловой энергии . 71. Приостановление оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не влечет расторжения договора. При приостановлении оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя для потребителей услуг допускается частичное или полное ограничение режима потребления тепловой энергии в порядке, установленном настоящими Правилами. 72. Приостановление оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя вводится путем ограничения потребления тепловой энергии в отношении потребителей, в интересах которых заключен договор

энергии потребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплате тепловой энергии. Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О теплоснабжении" в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. С учетом требований данного Федерального закона Правительство Российской Федерации в пункте 92 Правил определило случаи, когда теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя. До введения ограничения подачи тепловой энергии , теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона "О теплоснабжении" предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа. При задержке платежей

согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций. Отменяя принятые по делу судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, судебная коллегия указала, что согласно пункту 29 статьи 2 Закона N 190-ФЗ к бездоговорному потреблению тепловой энергии относятся: - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения; - потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения); - потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления; - потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем. Приведенный перечень случаев бездоговорного потребления тепловой энергии является исчерпывающим. Последствия бездоговорного потребления предусмотрены частями 8 - 10 статьи 22 Закона N 190-ФЗ, в том числе

для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Частью 5 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем тепловой энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем тепловой энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством о теплоснабжении порядком ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, либо необеспечение потребителем тепловой энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей теплосетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения или прекращению подачи тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, к принадлежащим потребителю теплопотребляющим установкам. Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением

в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, оспариваемым решением антимонопольного органа признана обоснованной жалоба МУП «РМПТС» на действия предприятия в части создания угрозы введения режима ограничения поставки тепловой энергии , теплоносителя на объекты МУП «РМПТС» путем направления

окончания отопительного периода. Постановлением Администрации г. Ижевска от 12.09.2014 № 994 срок окончания отопительного периода для всех владельцев теплоисточников на территории г. Ижевска установлен 16.09.2014. Поскольку в отсутствие согласия абонента на прекращение подачи тепловой энергии ОАО «ИМЗ» в нарушение договорных отношений в одностороннем порядке произвело ограничение подачи тепловой энергии, что подтверждено письмом ответчика (т.1, л.д.68), ведомостью учета параметров теплоснабжения (т.1, л.д. 76), суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, признав действия ОАО «ИМЗ» по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии до окончания отопительного периода незаконными. Доводы ответчика относительно того, что пунктом 2.8 договора, а также пунктом 93 Правил № 808 предусмотрено право теплоснабжающей организации на введение ограничения подачи тепловой энергии , правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку поставка тепловой энергии от котельной истца производится, в том числе, в жилые дома и социально-значимые объекты, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии на которые устанавливается в соответствии с жилищным законодательством

теплоносителя, превышающем размер платы за более чем 1 период платежа, установленный этим договором, а также в случае нарушения условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а равно в случае несоблюдения установленных техническими регламентами безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок - ограничения (отключение) производится в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством. Отказ потребителя от признания задолженности, равно как и от признания факта допущенных нарушений условий договора не является препятствием для введения ограничения (прекращения) режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем своих обязательств». Пунктом 92 Правил №808 установлено, что в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем 1 период платежа, установленный этим договором,

частичного ограничения, ПАО «ТГК № 2» полностью прекратит подачу тепловой энергии в соответствии с пунктом 94 Правил № 808. ФКУ «ЦОКР» 20.03.2019 обратилось в прокуратуру с заявлением о незаконности выданного извещения и недопустимости введения ограничения объектов УФК как социально значимой категории потребителей. По результатам проведенной прокуратурой проверки в адрес ПАО «ТГК № 2» 28.05.2019 направлено представление об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении № 7-33-2019. В представлении прокурор указал, что обществом допущено нарушение порядка введения ограничения режима потребления тепловой энергии в административном здании № 2, эксплуатируемом УФК. Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции руководствовался следующим. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закона № 190-ФЗ) в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период

нарушения порядка уведомления потребителя об ограничении и прекращении подачи тепловой энергии, установленного Правилами №808 и условиями договора. В соответствии с пунктом 76 Правил № 808 ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. Согласно пункту 80 Правил № 808 ограничение режима потребления тепловой энергии может быть полным или частичным. Полное ограничение режима потребления влечет за собой прекращение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю путем осуществления переключений на тепловых сетях. При отсутствии такой возможности прекращение подачи тепловой энергии осуществляется путем отсоединения теплопотребляющих установок потребителя от тепловой сети. Возобновление режима потребления после введения полного ограничения режима потребления осуществляется за счет потребителя на основании расчета затрат теплоснабжающей организацией, но не может рассматриваться как новое заключение нового договора о подключении к системе теплоснабжения, за исключением случаев введения ограничения режима потребления в результате самовольного подключения теплопотребляющих установок к тепловым