Недропользование требование по рациональному использованию недр - гражданское законодательство и судебные прецеденты

внесении изменений и дополнений в лицензию со ссылкой на пункт 4.2.8 Порядка внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами местного значения, утвержденному Приказом Министерства от 30.03.2018 № СЭД-30-01- 376. Оспариваемое решение об отказе в изменении условий лицензии ПЕМ 80048 ТЭ (письмо от 12.02.2021 № 30-01-20.2-655) принято Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края с учетом рекомендаций Научно-технического совета по недропользованию (протокол от 13.01.2021). Правовым основанием для отказа во внесение изменений в лицензию стало несоответствие предложений заявителя требованиям по рациональному использованию и охране недр . Как видно из содержания протокола НТС, на заседании 13.01.2021 вывод о нерациональном использовании недр был сделан на основе обсуждений неоднократного обращения заявителем за внесением изменений в лицензию и о систематических проблемах с обеспечением им выполнения условий лицензии по годовому объему добычи полезного ископаемого и сбытом продукции. При этом, представленные заявителем в обоснование снижения объемов добычи доказательства (уменьшение объемов закупа щебня с карьеров

недропользования. Согласно пункта 2.1.5 Положения департамент осуществляет, в том числе распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Приморского края, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения, региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, а именно за соблюдением требований законов и иных нормативных правовых актов Приморского края, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на территории Приморского края. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации о недрах, водного законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, предъявлять в установленном законодательством порядке в соответствующие суды иски по вопросам, отнесенным к компетенции департамента (пункт 2.2.4 Положения) Статьей 23.22 КоАП РФ установлено, что органы, осуществляющие государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель. Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством. В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных в лицензии. Обеспечение рационального комплексного использования и охраны недр в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона о недрах является основным требованием по рациональному использованию недр . Рациональное использование природных ресурсов в силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи