Неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионного соглашения о водоснабжении - гражданское законодательство и судебные прецеденты

суда от 18.03.2019 (судьи Дерхо Д.С., Солодкевич Ю.М., Тетерина Н.В.) и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.06.2019 (судьи Туленкова Л.В., Куклева Е.А., Хлебников А.В.) по делу № А81-7602/2018, УСТАНОВИЛ: департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа с иском к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» (далее – Общество) о взыскании 12 360 000 рублей неустойки в виде штрафа за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий концессионного соглашения в отношении центральных систем горячего и холодного водоснабжения , водоотведения и отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования город Губкинский от 31.12.2015 (далее - концессионное соглашение). Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.12.2018, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2019 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.06.2019, в удовлетворении требований отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, удовлетворив требования, ссылаясь

судом установлены факты существенных нарушений условий соглашения, указанные выше. Пунктом 16.3 оспариваемого концессионного соглашения предусмотрены существенные нарушения, которые могут служить основанием для расторжения концессионного соглашения по решению суда: а) нарушение сроков реконструкции объекта соглашения; б) использование объекта в цепях, неустановленных настоящим соглашением; в) нарушение порядка использования (эксплуатации; объема, г) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств, установленных пунктами 1.1, 4.1, 9.2 концессионного соглашения; д) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной настоящим соглашением, без согласия концедента; е) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств, указанных в пунктах 1.1, 9.5 настоящего соглашения, по представлению гражданам и другим потребителям услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению . В статье 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) установлены основания досрочного расторжения концессионного соглашения судом. Так, в силу названной статьи концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения

объекта соглашения. Согласно п. 84 данного концессионного соглашения Концедент имеет право на возмещение убытков, возникших в результате неисполнения (в том числе уклонения Концессионера от подписания акта приема-передачи) или ненадлежащего исполнения Концессионером обязательств, предусмотренных соглашением. Объекты теплоснабжения, горячего водоснабжения переданы ответчику по акту приема-передачи (т. 1 л.д. 73). 23.04.2020 года в адрес истца поступило заявление от ЗАО «ТЭКПО» исх. №103, в котором ответчик просил рассмотреть вопрос финансирования строительно-монтажных работ по подготовке тепловых сетей г. Нижний Ломов к работе в осенне-зимний период 2019-2020 гг. (т. 1 л.д. 80). Самостоятельно ответчиком работы по техническому обслуживанию и ремонту тепловых сетей в нарушение условий концессионного соглашения проведены не были. С целью подготовки тепловых сетей г. Нижний Ломов к отопительному периоду 2019-2020 гг. и предотвращения срыва отопительного периода истцом самостоятельно организованы мероприятия (работы) по ремонту участка горячего водоснабжения по адресу: <...>, и участка теплотрассы по адресу: <...>. Согласно дефектному акту, составленному в результате обследования наружных

обществу «Ямалкоммунэнерго» (629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа. В судебном заседании принял участие представитель акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» - ФИО2 по доверенности от 17.04.2019. Суд установил: департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» (далее – Общество) о взыскании 12 360 000 рублей неустойки в виде штрафа за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий концессионного соглашения в отношении центральных систем горячего и холодного водоснабжения , водоотведения и отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования город Губкинский от 31.12.2015 (далее – концессионное соглашение). Решением от 05.12.2018 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 18.03.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, отказано в удовлетворении исковых требований. Департамент, не согласившись с принятыми судами по делу решением и постановлением, обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный

концессионеру объекта концессионного соглашения; цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения; объем инвестиций, который концессионер обязуется обеспечить в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения в течение всего срока действия соглашения. Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о концессионных соглашениях стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и концессионным соглашением. Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, общество «Осока-Лик» имеет неисполненные концессионные обязательства перед администрацией, вытекающие из заключенных концессионных соглашений от 01.04.2017 № 1 и № 2 в отношении объектов холодного водоснабжения и объектов водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Светлоярского муниципального района Волгоградской области. Также судами установлено, что в феврале 2018 года в адрес общества «Осока-Лик» поступило письмо от общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» о снижении объемов потребления технической воды и письмо от 20.02.2018 о нецелесообразности сохранения существующего технологического присоединения.