следующие доводы. Заявитель считает неправильным вывод судов апелляционной и кассационной инстанций о том, что сам по себе факт превышения концентрации химических веществ в отобранных пробах условно-фоновой концентрации спорных веществ не свидетельствует о наличии загрязнения почвы по смыслу положений статьи 1 Закона № 7-ФЗ. Так, по мнению заявителя, при определении концентрации в почве химических веществ, которые могут являться ее загрязнителями (такие как калий, натрий, кальций, хлорид-иона и т.д.), как элемента окружающей среды, за норматив качества окружающей среды для почв применяется значение концентрации соответствующего вещества в незагрязненной почве, отобранной в идентичных условиях, в связи отсутствием принятых нормативных документов, устанавливающих значение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почве. Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических
проведенных мероприятий. Суд кассационной инстанции исходит из того, что при определении причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда, в том числе затраты на рекультивацию. При определении размера вреда, причиненного почвам в денежном исчислении согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, исходным показателем для оценки ущерба, нанесенного химическим веществом, является норматив качества окружающей среды для почв или фоновое содержание химических элементов и углеводородов в почвах на сопредельных территориях аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытавших негативных последствий от нанесения вреда. В то же время для определения расчета ущерба исходя из фактических затрат на восстановление окружающей среды используются нормативы допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ. Таким образом, поскольку восстановить почву до состояния, предшествовавшему нефтяному разливу, практически невозможно,
№ 144/4053-76); совместно со специалистом Ярославского филиала ФГБУ ЦЛАТИ по ЦФО Управление произвело отбор 8 проб почвы в предположительном месте ее загрязнения почвы нефтепродуктами (протокол взятия проб и образцов от 09.04.2019 № 88/4053). Согласно результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 15.05.2019 № 185 и протоколу результатов анализа почв от 14.05.2019 № 16/3-ГЗ: – фактическое содержание нефтепродуктов в почве на глубине 0 – 5 сантиметров в месте загрязнения составляет 1725 мг/кг. Норматив качества окружающей среды для почв составляет 900 мг/кг (объединенная проба условно-чистой почвы). Превышение содержания нефтепродуктов в почве составило в 1,9 раза; – фактическое содержание нефтепродуктов в почве на глубине 5 – 20 сантиметров в месте загрязнения составляет 1425 мг/кг. Норматив качества окружающей среды для почв составляет 900 мг/кг (объединенная проба условно-чистой почвы). Превышение содержания нефтепродуктов в почве составило в 1,6 раза. Управление составило в отношении МУП «Теплоэнерго» протокол от 11.06.2019 № 144/4053-76 об административном правонарушении, ответственность за
отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 июля 2015 года № 1316-р. Приказом Минприроды России от 08 июля 2010 года № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Пунктом 6 данной Методики предусмотрено, что при отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения "Хн" при расчете вреда ( норматив качества окружающей среды для почв ) применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения. Законодателем установлен порядок расчета вреда в результате загрязнения почв веществом, предельно допустимые концентрации (ПДК) содержания в окружающей среде которого законом не установлены. Пункт 6 Методики не содержит указания на вещества, которые могут не оказывать негативного воздействия на окружающую среду в результате несанкционированного попадания в почву. Исходя из изложенного,
