отражения выявленных в результате инвентаризации финансовых вложений излишков и недостач в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности. 6. Проверить, что записи в регистрах бухгалтерского (бюджетного) учета по принятию к учету финансовых вложений и их выбытию произведены на основании первичных учетных документов и оправдательных документов, оформленных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Расчеты по доходам При проверке расчетов по доходам рекомендуется: 1. Изучить документы учетной политики в отношении порядка отражения (признания) в бухгалтерском (бюджетном) учете расчетов по доходам (в том числе относящимся к доходам федерального бюджета) в части: налоговых доходов, неналоговых доходов (доходы от платных услуг, оказываемых учреждениями , доходы от использования имущества, доходы от продажи имущества), безвозмездных поступлений. 2. Проверить осуществление бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении следующих вопросов: - правильность исчисления, полнота и своевременность осуществления платежей по администрируемым доходам в федеральный бюджет, в том числе пеней и штрафов; - соблюдение порядка
и физическим лицам. 1.7. Соответствие законодательству и нормативным правовым актам Российской Федерации договоров, соглашений, заключенных МУ ФК. 1.8. Соответствие законодательству и нормативным правовым актам Российской Федерации представлений, предписаний, предупреждений, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, направленных МУ ФК по результатам проведенных контрольных мероприятий <1>. -------------------------------- <1> В случае осуществления МУ ФК указанных полномочий. 1.9. Соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы организации исполнения исполнительных документов, решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на средства бюджетных (автономных) учреждений , поступающих в МУ ФК <2>. -------------------------------- <2> В случае осуществления МУ ФК указанных полномочий. 1.10. Соблюдение установленных правовыми актами Федерального казначейства требований организации и ведения работы по представлению интересов МУ ФК в судах: соблюдение порядка закрепления лиц, ответственных за ведение работы по представлению интересов и оформление на них доверенностей; соблюдение требований ведения электронной базы учета
исключением их оформления), завизированных Отделом. 8.6. Соответствие законодательству и нормативным правовым актам Российской Федерации писем, завизированных Отделом, содержащих разъяснения по вопросам правового характера, входящих в компетенцию УФК, и направленных в органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридическим и физическим лицам. 8.7. Соответствие законодательству и нормативным правовым актам Российской Федерации, договоров, соглашений, заключенных УФК. 8.8. Соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы организации исполнения исполнительных документов, решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на средства бюджетных (автономных) учреждений , поступающих в УФК. 8.9. Соответствие законодательству и нормативным правовым актам Российской Федерации представлений, предписаний, предупреждений, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, направленных УФК по результатам проведенных контрольных мероприятий <6>. -------------------------------- <6> Проверка осуществляется в случае осуществления УФК указанных полномочий 8.10. Соблюдение установленных правовыми актами Минфина России и Федерального казначейства требований организации и ведения работы по
выше допуска значений нормативных требований согласно приложению А к СП 78.13330.2012, выявленых в точках 5 и 6; строительные материалы, примененные по контракту на объекте «Строительство моста через р. Упу и путепровода через железную дорогу (II пусковой комплекс)» по своим характеристикам не соответствует требованиям пунктов 5.3.4, 5.3.15, 8.3 и 8.5 контракта; нижний слой покрытия по толщине не соответствует проектным решениям; материалы, принятые заявителем, отсутствуют в конструкции устроенного покрытия по результатам лабораторных исследований проб. На основании изложенного, в нарушение требований, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ, пунктом 1 статьи 720 ГК РФ, пунктом 2.3.1 (таблица АЛ) СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», объектом контроля приняты к учету первичные документы, содержащие фактически невыполненные объемы работ, выявленные в результате исследований, на сумму 404 723 руб. 42 коп., в т.ч. НДС. Также дана оценка доводам заявителя о том, что бюджетные обязательства были приняты и исполнены учреждением в пределах доведенных
Федерального казначейства Новосибирской области (далее УФК НО) и Министерство Финансов РФ (далее – Минфин РФ) указывают на следующее. Суд первой инстанции неверно признал недействительным пункт 1 представления Управления Федерального казначейства Новосибирской области и Министерство Финансов РФ и сделал вывод о том, что несоблюдение положений нормативно-правового характера, содержащихся в приказе Минфина МО от 30.12.2016 № 166Н (далее – Приказ Минфина МО №166Н) Министерством ЖКХ при заключении в 2019 году 13 соглашений с теплоснабжающими организациями по их субсидированию на общую сумму 3 054 269 300 рублей (в части условия о предоставлении необходимых документов) нельзя квалифицировать как нарушение императивных требований законодателя, а равно требовать их соблюдения от участников бюджетного процесса, ввиду рекомендательного характера такой Типовой формы. По мнению Минфина РФ, вывод суда о рекомендательном характере соблюдения требований нормативного правового акта субъекта носит ошибочный характер, поскольку условие о предоставлении документов, подтверждающих факт недополученных доходов, является существенным и исходит из самой цели предоставления субсидии в
обоснованность применения к определению размера этих затрат нормативного метода в процентах от сметной стоимости работ. Приведенная позиция подтверждается постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2017 по делу № А79-2675/2017, АС Центрального округа от 13.11.2019 по делу № А62-9769/2018. Утверждение Учреждения (получателя средств федерального бюджета) об отсутствии у него обязанности при применении нормативного метода расчета подтверждать документами фактическое выполнение конкретных видов работ и несение связанных ними затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям и предусмотренных в Приложении 2 к ГСН 81 -05-01-2001, не соответствует определенным в статьях 28, 162 БК РФ принципам документально подтвержденного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Оформление указанных затрат только посредством отражения в актах по форме № КС-2 в главе 8: ГСН 81-05-01-2001 - «Временные здания и сооружения, руб.», при отсутствии в проектной, технической, исполнительской или иной документации указания на конкретные виды работ и затрат, квалифицированных в качестве затрат на временные здания и сооружения, не позволяет
в том числе объективные, подобной вариативности указанных показателей средней заработной платы ответчика внутри каждого отчетного года: усреднение отчетного показателя (значения среднемесячной заработной платы) по нарастающему периоду – 3 месяца, 6 месяцев, 9 месяцев, 12 месяцев (год), а также неравномерное распределение внутри года по отдельным месяцам (кварталам) премиальных выплат, в первую очередь стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания нормативногодокумента, которым установлен порядок предоставления такой отчетности – приказ Росгидромета от <дата> №... «О размещении информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров федеральных государственных бюджетныхучреждений , подведомственных Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (т.5 л.д.102-104), утвержденный данным приказом образец отчетной таблицы (т.5 л.д.104) не предусматривает детализации раскрываемой информации (среднемесячная заработная плата) по видам выплат, включаемых в такую заработную плату, в первую очередь в части премиальных выплат стимулирующего характера. Не содержат требований о такой детализации и иные нормативно-правовые акты, во исполнение которых используются
в искаженном виде, а также в случае несвоевременного их представления уполномоченное должностное лицо Министерства возбуждает административное производство в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Пунктами 4 и 6 стандарта осуществления внутреннего государственного финансового контроля «Реализация результатов контрольных мероприятий» предусмотрено, что при выявлении в результате контрольного мероприятия нарушений законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области министерством финансов Сахалинской области в течение 30 дней с момента подписания проверки (ревизии) объекту контроля направляются представления и (или) предписания. Под предписанием понимается документ, составленный Министерством, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок бюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию. В связи с внесением в статью 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации изменений Федеральным законом от 26 июля 2019
