что заинтересованным лицом выявлено, что в базовый нормативзатрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги ДЮСШ как прочие общехозяйственные нужды не включены затраты на участие в соревнованиях тренеров-преподавателей (командировочные расходы). В силу положений абзаца 2 пункта 4 статьи 69.2 БК РФ объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 4 настоящей статьи, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. С данной нормой согласуется пункт 9 Порядка № 2333. Согласно пункту 6.4 Приказа Минпросвещения России от 20.11.2018 № 235 «Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей и взрослых, дополнительного профессиональногообразования для лиц, имеющих или получающих среднее профессиональное
рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации судом исследована и отклонена, поскольку указанные разъяснения полностью соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем учитываются судом при рассмотрении дела. Из изложенного следует, что субъект Российской Федерации при определении расходов на реализацию основных образовательных программ в дошкольных образовательных организациях для расчета норматива финансовых затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях в составе расходов на оплату труда работников образовательных организаций должен предусматривать расходы на оплату труда обслуживающего персонала, осуществляющего реализацию основных образовательных программ в соответствии с ФГОС, расходы, связанные с дополнительнымпрофессиональнымобразованием руководящих и педагогических работников по профилю их деятельности; иные расходы, связанные с реализацией и обеспечением реализации программы дошкольного образования. Аналогичная позиция сформирована в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2019 года №11-АПА19-28. Таким образом, региональный законодатель, определив в пункте 2 Методики
числе младшие воспитатели, помощники воспитателей и прочие; административно-управленческий и обслуживающий персонал, за исключением персонала, обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода и оказание услуг по присмотру и уходу за детьми. Из изложенного выше следует, что субъект Российской Федерации при определении расходов на реализацию основных образовательных программ в дошкольных образовательных организациях для расчета нормативов финансовых затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях в составе расходов на оплату труда работников образовательных организациях должен предусматривать расходы на оплату труда обслуживающего персонала, расходов, связанных с дополнительнымпрофессиональнымобразованием руководящих и педагогических работников по профилю их деятельности, иных расходов, связанных с реализацией и обеспечением реализации образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. По настоящему административному делу суд первой инстанции установил, что региональный законодатель в оспариваемой Методике в структуру расходов на реализацию основных образовательных программ в дошкольных образовательных организациях
в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, что противоречит федеральному законодательству, имеющему большую юридическую силу, выводы судов о наличии правовых оснований для признания оспариваемого нормативного правового акта недействующими в оспариваемой части, являются правильными. Доводы кассационных жалоб об обратном основаны на неверном толковании норм права. Вопреки доводам кассаторов суда нормативно обоснована необходимость предусматривать при расчете нормативов финансовых затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях в составе расходов на оплату труда работников образовательных организациях расходы на оплату труда обслуживающего персонала, расходы, связанных с дополнительнымпрофессиональнымобразованием руководящих и педагогических работников по профилю их деятельности, иных расходов, связанных с реализацией и обеспечением реализации образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Судами правомерно указано, что указанные расходные обязательства, включены в нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Закона об образовании, следовательно, правовые основания для
