Объекты магистрального трубопроводного транспорта нефти - гражданское законодательство и судебные прецеденты

кодекса Российской Федерации, положениями Налогового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 504 об утверждении Перечня имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, Правил подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 № 1039, Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9, Положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2001№ 26н, ГОСТ Р 55435-2013 «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Эксплуатация и техническое обслуживание. Основные положения», ГОСТом Р 57385-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Строительство магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. Тепловая изоляция труб и соединительных деталей трубопроводов», ГОСТом Р 52720-2007 «Арматура трубопроводная. Термины и определения», ГОСТом 9698-86

закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпунктом «в» пункта 1 приложения 1 к Закону № 116-ФЗ, Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденными приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495, пунктом 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371, пунктами 3.31, 5.9 «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденным Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС, ГОСТ Р 54907-2012 «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Техническое диагностирование. Основные положения», ГОСТ Р 55435-2013 «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Эксплуатация и техническое обслуживание. Основные положения», ГОСТ Р 57512-2017 «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Термины и определения», суды отказали в удовлетворении заявленных требюований, признав оспариваемые пункты предписания законными и обоснованными. Суды, проанализировав нормы национальных стандартов и сводов правил, пришли

Российской Федерации, положениями Налогового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 504 об утверждении Перечня имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, положениями Правил подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 № 1039, Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9, Положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2001 № 26н, ГОСТом Р 55435-2013 «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Эксплуатация и техническое обслуживание. Основные положения», ГОСТом Р 57385-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Строительство магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. Тепловая изоляция труб и соединительных деталей трубопроводов», ГОСТом Р 52720-2007 «Арматура трубопроводная. Термины и определения», ГОСТом

грунтовыми, стабилизированными вяжущими материалами, покрытиями и колейные железобетонные), без учета характера и назначения объектов (в данном случае перевозок воздушным транспортом) является неправомерным. Доводы Общества о том, что обоснованность установления сроков полезного использования спорных объектов не может оцениваться налоговым органом с точки зрения их целесообразности, рациональности, эффективности, вероятного срока службы, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку решение Инспекции, а также оспариваемый судебный акт таких оценок не содержат. Ссылки Общества на Отраслевой классификатор сооружений, объектов магистрального трубопроводного транспорта нефти , разработанный ОАО «АК «Транснефть», ОАО «ВНИИСТ» и ОАО «Гипротрубпровод», утвержденный руководителем ОАО «АК «Транснефть» 27.05.2005, Руководящий документ «Нормы технологического проектирования магистральных нефтепроводов РД 153-39.4-113-091», утвержденный приказом Минэнерго России от 24.04.2002 № 129, по согласованию с Госгортехнадзором России и ОАО «АК «Транснефть», правильно не приняты судом первой инстанции. Данные документы не относятся к числу нормативных правовых актов, подлежащих применению в сфере налоговых правоотношений; не определяют иное (отличное от установленного, как полоса взлетно-посадочная)

и пунктом 6.3.2.2 раздела 6.3 «Порядок подготовки трубопровода к пропуску внутритрубного инспекционного прибора» ГОСТ Р 54907-2012 для определения минимального диаметра трубы производится калибровка трубопровода, путем пропуска по трубопроводу скребка-калибра или ВИП, позволяющего оценить минимальное проходное сечение трубопровода. Выявленное минимальное проходное сечение должно быть зафиксировано соответствующим документом, который входит в состав отчетной документации по ВТД. Кроме того, доводы заявителя о том, что в законодательстве отсутствуют конкретные понятия технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, является необоснованным по следующим основаниям. Из пункт 1 ГОСТ Р 57512-2017 «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Термины и определения» (далее - ГОСТ Р 57512-2017) следует, что настоящий стандарт устанавливает термины и определения понятий в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов. На основании пункт 13 ГОСТ Р 57512-2017 линейная часть магистрального трубопровода (для транспортировки нефти и нефтепродуктов) - это объект магистрального трубопровода, предназначенный для перемещения транспортируемых нефти/нефтепродуктов, включающий собственно

объектах, расположенных на значительном расстоянии от места нахождения Общества (структурного подразделения Общества), работу, связанную с частой переменой места выполнения трудовой функции; п.2.3 Положения определено, что не являются служебными командировками поездки работников Общества и его филиалов в другую местность, связанные с выполнением определенных трудовым договором функций на объектах трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, объектах связи; такие поездки считаются служебными поездками, и к ним относятся также поездки работников ремонтных подразделений на строящиеся и эксплуатируемые объекты магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, объекты связи; перечень подразделений, профессий и должностей работников, направляемых в служебные поездки, а также виды выполняемых ими работ установлен в Приложениях № 1, № 2 к Положению. Так, в Приложении № 1 указано, что к должностям и профессиям работников, направляемых в служебные поездки, относятся, в том числе, рабочие Центральной ремонтной службы; в Приложении № 2 к перечню работ, выполняемых при направлении в служебные поездки, отнесены, в том числе, техническое обслуживание,

в заключении судебной экспертизы им производился согласно СБЦП «Объекты магистрального трубопроводного транспорта», при выполнении данной работы эксперт основывался на сборнике базовых цен (СБЦ), так как не все сборники базовых цен содержат разработку проекта рекультивации. Экспертом выбран наиболее подходящий по содержанию СБЦ, поскольку в составе данных работ есть как техническая рекультивация, так и биологическая рекультивация. Относительно того, что земельный участок предоставлен для размещения жилого городка, а расчет произведен на основании СБЦП 81-2001-08 « Объекты магистрального трубопроводного транспорта нефти », эксперт пояснил, что имеется справочник на городские поселения, но в данном случае он не применим, поскольку предметом исследования являются земли сельхозназначения и необходимо выполнить биологическую рекультивацию, восстановить плодородие почвы (л.д. 154-155 т. 3). Учитывая объяснения экспертов, сопоставив содержание заключения судебной экспертизы (л.д. 176-184 т. 1) с протоколом осмотра, составленным 20.06.2019 государственным инспектором отдела земельного надзора (л.д. 20-25 т. 2), экспертным заключением, полученным по заказу Управления Россельхознадзора (л.д. 37-47 т. 2), протоколом

расценок, в том числе их отдельных составляющих, сведения о которых включены в ФРСН, разработанных в базисном уровне цен, соответствующих индексов изменения сметной стоимости. Согласно информации о применении ресурсно-индексного метода определения сметной стоимости строительства, размещенной на официальном сайте ФГИС ЦС (https://fgiscs.minstrovrf.m/prices), «переход к определению сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом пока не распространяется на объекты капитального строительства, имеющие отраслевую специфику (автомобильные дороги (за исключением дорог с грунтовым покрытием), искусственные дорожные сооружения, объекты железнодорожной инфраструктуры, объекты магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, объекты использования атомной энергии, объекты строительства алмазодобывающей промышленности, объекты космической отрасли), для которых Минстроем России публикуются укрупненные индексы изменения сметной стоимости, учитывающие указанную отраслевую специфику таких объектов, а также на ремонтно-реставрационные работы. Переход к определению сметной стоимости строительства указанных объектов и работ ресурсно-индексным методом планируется осуществить до конца I квартала 2024 года». В связи с вышесказанным, применение базисно-индексного метода определения стоимости устранения недостатков (ремонтные работы) является правомерным. Указанные выше обстоятельства,