Обращение с источниками ионизирующего излучения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

2011, N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092). 2. Административный регламент устанавливает порядок организации взаимодействия Федерального медико-биологического агентства (далее - ФМБА России) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) и их территориальных органов: при осуществлении функций по контролю (надзору) в области использования атомной энергии, радиационной безопасности и проведении совместных плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии и обращения с источниками ионизирующего излучения на территориях и в организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России и поднадзорных Ростехнадзору; при обмене информацией в области обеспечения радиационной безопасности населения Российской Федерации, в том числе путем оперативного представления информации о чрезвычайных ситуациях для своевременного принятия мер по ликвидации их возможных медико-санитарных и иных последствий для персонала, населения и окружающей среды; при осуществлении деятельности по предупреждению, пресечению и своевременному расследованию нарушений законодательства Российской Федерации (далее - предмет Административного регламента). 3. При осуществлении

Статья 17 Внести в Федеральный закон от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 141; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения: 1) в статье 5: а) абзац пятый изложить в следующей редакции: "лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующих излучений ;"; б) абзац десятый изложить в следующей редакции: "организация и осуществление государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;"; 2) наименование главы III изложить в следующей редакции: "Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"; 3) пункты 2 и 3 статьи 7 признать утратившими силу; 4) дополнить статьей 10.1 следующего содержания: "Статья 10.1. Государственный надзор в области

нарушение правил поверки средств измерений либо применение неповеренных средств измерений предусмотрена ч. 3 ст. 19.19 КоАП, которая является специальной по отношению к ст. 14.15 КоАП. Ввиду того, что должностные лица Роспотребнадзора не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 19.19 КоАП, материалы, содержащие данные о наличии события административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП, следует направлять по подведомственности в органы стандартизации, метрологии и сертификации. 2. Муниципальное учреждение за нарушение условий обращения с источниками ионизирующего излучения подлежит ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП при наличии доказательств оказания предприятием платных услуг населению. При проведении проверки муниципального учреждения "Стоматологическая поликлиника" (далее - Поликлиника) были установлены нарушения требований статей 11, 14 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 3.6, 3.20, 3.21, 3.22, 3.28, 5.7, 6.3, 9.11, 8.4.7, 10.21, СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству

от 21.11.1995 N 170-ФЗ, и "Соглашением между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральным медико-биологическим агентством о взаимодействии в области государственного регулирования радиационной безопасности при использовании атомной энергии" от 28.12.2010, эксплуатирующей организацией должна быть представлена в Ростехнадзор копия санитарного паспорта или иного разрешительного документа органов санитарно-эпидемиологического надзора на право работ с радиационными источниками. В соответствии с СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" п. 3.4.2 все виды обращения с источниками ионизирующего излучения , включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица. На основании изложенного территориальные органы госсанэпиднадзора ФМБА России обязаны выдавать санитарно-эпидемиологические заключения по обращению юридического или физического лица на заявленный вид деятельности. Заместитель руководителя В.В.РОМАНОВ ------------------------------------------------------------------

изложить в следующей редакции: "Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности относятся: определение государственной политики в области обеспечения радиационной безопасности и ее реализация; разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности, контроль за их соблюдением; разработка, утверждение и реализация федеральных программ в области обеспечения радиационной безопасности; определение видов деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения , подлежащих лицензированию; контроль за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации и учет доз облучения населения; введение особых режимов проживания населения в зонах радиоактивного загрязнения; реализация мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий; организация и проведение оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии; контроль за перемещением источников ионизирующего излучения; информирование населения о радиационной обстановке; установление порядка определения социальных гарантий за повышенный риск причинения вреда здоровью граждан и нанесения убытков их имуществу, обусловленных

их незаконными и необоснованными. При изучении доводов жалобы и приложенных судебных актов оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением послужили выводы административного органа об осуществлении обществом деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно. Оценив представленные доказательства и установив, что выданная обществу лицензия не содержит данных об осуществлении обществом новых видов работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, руководствуясь Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 278, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1

нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для составления протокола и обращения в арбитражный суд послужил установленный административным органом факт осуществления обществом деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (аппаратов переносных для рентгеновской дефектоскопии) в отсутствие надлежащего производственного контроля за соблюдением правил и гигиенических нормативов в области радиационной безопасности. Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Оценив представленные доказательства, суды пришли к выводу об осуществлении обществом деятельности с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «в» пункта 4

рамках контракта работ по выводу из эксплуатации, разрядке, демонтажу гамма–терапевтического аппарата Multisource HDR и утилизации отработавшего источника. При разрешении спора суды руководствовались положениями статей 309, 310, 329, 330, главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положением о возврате в Российскую Федерацию отработавшего закрытого источника ионизирующего излучения , произведенного в Российской Федерации, и возврате отработавшего закрытого источника ионизирующего излучения в страну поставщика закрытого источника ионизирующего излучения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2012 № 1186, исследовав и оценив представленные доказательства и обстоятельства дела. Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из установленного факта неисполнения истцом взятых на себя обязательств, отметив недоказанность факта обращения за получением лицензии на возврат иностранного источника

Псковского городского суда от 10 сентября 2012 года по заявлению Псковской таможни признаны бесхозяйным имуществом два радиоизотопных предмета с маркировкой «Радиационная опасность». Указанные предметы подлежат передаче для дальнейшего распоряжения Росимуществу. Псковская таможня письмом от 7 ноября 2012 года уведомила Росимущество о наличии и месте нахождения имущества, признанного бесхозяйным. Письмом от 27 декабря 2012 года Росимущество сообщило, что данное имущество не может быть принято к распоряжению в связи с отсутствием специального разрешения на обращение с источниками ионизирующего излучения . 21 октября 2013 года Псковским городским судом выдан исполнительный лист с указанием должника ТУ ФАУГИ в Псковской области. В рамках исполнительного производства УФССП России по Псковской области направило этому лицу уведомление о готовности передать в распоряжение имущество, обращенное в собственность государства, однако письмом от 13 ноября 2013 года ТУ ФАУГИ в Псковской области возвратило УФССП России по Псковской области вышеуказанное уведомление по тем же основаниям. До настоящего времени требования исполнительного документа