№ 24-03-07/63453 оплата поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг) по государственному (муниципальному) контракту цессионарию невозможна без нарушений норм бюджетного законодательства. Любая переуступка права требования по государственным контрактам противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации и создает определенные риски для бюджетной системы. При таких обстоятельствах, суды правильно квалифицировали Договор цессии как заключенный в обход установленного законом запрета на использование иных счетов при расчетах во исполнение государственного контракта. Статьей 8 Закона № 275-ФЗ установлен ряд обязанностей, наложенных на исполнителя в рамках исполнения гособоронзаказа . В частности, исполнитель представляет (после полного исполнения государственного контракта и получения соответствующего уведомления от уполномоченного банка) в уполномоченный банк заявление о закрытии отдельного счета, открытого для осуществления расчетов по контракту (пункт 18 части 2 статьи 8 Закона № 275- ФЗ). Согласно части 2 статьи 8.3 Закона № 275-ФЗ установленные этим Законом ограничения на списание денежных средств с отдельного счета снимаются при закрытии данного счета. Отдельные счета подлежат закрытию головным исполнителем
осуществлении в рамках Государственного контракта № 1416187381712090942000000/335/155-11смр от 26.11.2014 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Позиционный район в г. Нижний Тагил Свердловской области (1 этап)» (шифр объекта № 335/155-11), идентификатор государственного контракта 1416187381712090942000000; о наличии обязанностиИсполнителя в течение 3 дней заключить с банком договор о банковском сопровождении и уведомить всех исполнителей (третьих лиц) по кооперации, до заключения договора (договоров) с ними, о том, что договор (договоры) заключаются в целях выполнения государственного оборонного заказа и о необходимости заключения с уполномоченным банком, выбранным Заказчиком, договора о банковском сопровождении, в том числе предусматривающего обязательные условия открытия под каждый договор отдельного счета. Вместе с тем, по смыслу подп. "з" п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Закона о гособоронзаказе режим использования отдельного счета предусматривает списание денежных средств только на отдельный счет, за исключением списания денежных средств с такого счета на иные банковские счета в целях оплаты расходов на сумму не более трех миллионов рублей
ст. 3 ФЗ «О Гособоронзаказе» расчеты по гособоронзаказу осуществляются только по отдельному счету. В соответствии с п.п.7 статьи 7 ФЗ «О Гособоронзаказе» финансирование работ по гособоронзаказу осуществляется только за счет средств бюджета. В свою очередь п.п.7 п.2 ст. 8 накладывает аналогичную обязанность на Исполнителей. Именно во исполнение указанных норм, расчеты по Контракту/Договору осуществляются только по отдельному счету и только за счет средств федерального бюджета. В) Взыскание собственных средств АО «НИИАА» вместо оплаты за счет средств федерального бюджета, указанных Сторонами Договора в пункте 3.3. Договора, нарушит также определенную высшими судами судебную практику. Так, ВАС РФ письмом от 19 февраля 1996 года № с5-7/ОЗ-93 прямо указал судам, что ФЗ «О Гособоронзаказе » является применимой в правоотношениях по поставкам продукции (работ, услуг) для нужд обороны Российской Федерации специальной нормой. Пунктом 2 указанного письма установлено: «…финансирование гособоронзаказа осуществляется за счет средств федерального бюджета. Оплата поставок продукции (работ, услуг) производится в соответствии с условиями государственного
образом, к отношениям по ведению отдельных счетов подлежат применению специальные положения Закона об оборонном заказе, а не общие положения пункта 1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку Законом № 257-ФЗ предусмотрена обязанность уполномоченного банка перед закрытием специального счета получить уведомление об исполнении государственного контракта, однако ответчиком данная обязанность не исполнена, суд первой инстанции обоснованно признал, что банк, закрывая отдельный счет истца на основании п. 1 ст. 859 ГК РФ, действовал неправомерно. Факт того, что расчеты по государственному контракту не произведены, подтверждается письмом головного исполнителя от 10.09.2021 № 583-21, в котором указано на невозможность произвести окончательный расчет в рамках исполнения гособоронзаказа и предоставить Министерству обороны Российской Федерации информацию о полном исполнении государственного контракта ИГК 1416187313142020120001974. Таким образом, в сложившейся ситуации, когда расчеты по государственному контракту не произведены, контракт не исполнен, а специальный счет к этому контракту не открыт, единственной возможностью восстановить нарушенное право истца на получение исполнения по контракту
3). Таким образом, в силу данных пунктов Правил заполнения отчета, отчет об исполнении государственного контракта (контракта) составляется по каждому контракту вне зависимости, осуществляются ли расчеты с использованием отдельного счета, открытого в уполномоченном банке, либо через обычный расчетный счет. Отсутствие "движения" денежных средств по отдельному счету, открытому в уполномоченном банке, не отменяет обязанности представить отчет об исполнении контракта. Под полным исполнением контракта понимается полное выполнение обязательств как исполнителем по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг), так и заказчиком по оплате поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг). Порядок и сроки представления отчета об исполнении государственного контракта, контракта, организациями, выполняющими гособоронзаказа , в которых созданы военные представительства Министерства обороны Российской Федерации, определены Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2018 г. N 554 (далее - Порядок представления отчета). Порядком представления отчета, предусматривается, что отчет следует представлять в Минобороны России, ежемесячно, не позднее 10 числа (в ред. от 21 ноября 2019 г.
