а также документация о проведении электронного аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в сумме 3 328 012,44 руб. Государственным заказчиком закупки выступало УМВД России по Пензенской области. В пункте 2 раздела «Требования к участникам» Извещения о проведении электронного аукциона установлены следующие требования: участники закупки могут быть только субъектами малого предпринимательства или социально ориентированными некоммерческими организациями (в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ). Аналогичные требования изложены в разделе « Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (согласно пункту 4 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ)» Извещения о проведении электронного аукциона, пункте 2.24. Документации об электронном аукционе и подпункте 1 пункта 25 Информационной карты электронного аукциона. 20.02.2017 в антимонопольный орган обратилось ФГУП «Охрана» с жалобой на положения документации о закупке, в которой указало на ограничение конкуренции в результате ограничения числа участников закупки только субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными
1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ и составу второй части заявки в части предоставления документа, подтверждающего соответствии участника закупки данному требованию, не противоречат требованиям статей 31, 64, 66 Закона о контрактной системе. Как следует из материалов дела, в соответствии с описанием объекта закупки, содержащимся в технической документации об аукционе, предметом закупки является выполнение работ по внесению изменений в Генеральный план Паратунского сельского поселения. Пунктом 10.1.37 Информационной карты документации о Закупке Заказчиком установлено ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя): участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СМП, СОНО). Согласно пункту 10.1.16 Информационной карты документации о Закупке Заказчиком установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в конкурсе, согласно которым вторая часть заявки на участие в ОКЭФ должна содержать документы или копии таких документов, подтверждающие «соответствие участника требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы,
пределах границ г. Твери, г. Ржева, Калининского и Конаковского районов. Места нахождения рекламных конструкций указываются заказчиком в заявках. В приложении к техническому заданию в редакции изменений № 1 определены: наименование муниципального района/округа (городской округ г. Тверь, городской округ г. Ржев, Калининский район, Конаковский район), количество демонтируемых рекламных конструкций (300), виды и размеры демонтируемых рекламных конструкций. Пунктом 23 информационной карты документации об электронном аукционе в редакции изменений № 1 и проектом контракта предусмотрено ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с которым предусматривается производить закупку только у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Заказчиком в пункте 7.2 раздела 7 «Обеспечение контракта» указано, что в целях обеспечения исполнения обязательств по контракту исполнитель предоставляет заказчику обеспечение исполнение контракта в размере 1 6897 500 руб. В пункте 19 информационной карты установлено, что размер обеспечения составляет 15 %. В разделе 16 «Порядок предоставления и требования к обеспечению исполнения контракта» определено, что
размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме (электронная торговая площадка <данные изъяты>) и утверждена документация, регламентирующая порядок проведения открытого аукциона в электронной форме на размещение заказа на поставку лакокрасочных материалов для нужд Службы в <адрес>. Однако, в указанном Извещении, в нарушение п. 4 ст. 42 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» (далее – Закона) не было установлено ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку в соответствии с действующим законодательством головным исполнителем оборонного заказа могло быть только юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, размещенная на официальном сайте Российской Федерации документация в нарушение ч. 3 ст. 14, ч. 1 ст. 64, п. 6 ч.5 ст. 66 Закона не содержала требований к участнику по представлению документов, подтверждающих соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам
