действующем законодательстве обязательных требований о сопряжении структурированной системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений хозяйствующего субъекта с единой дежурно-диспетчерской службой, о применении не подлежащих применению нормативных актов, о неправильном применении норм права рассмотрены судом округа и отклонены. В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 22.1.12-2005 СМИС создают для предупреждения чрезвычайных ситуаций в целях недопущения потерь, ущерба здоровью людей, материального ущерба в условиях действия дестабилизирующих факторов, а также информационной поддержки принятия решений органами повседневного управления РСЧС по предупреждению и ликвидации аварий. Основными целями Закона № 68-ФЗ является предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций. В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
плановая выездная проверка деятельности ООО «ПО «Иркутскэнерго» по вопросу соблюдения обязательных требований, норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (т. 1 л. д. 67-68). В ходе проверки Общества, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения ООО «ПО «Иркутскэнерго» обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выразившиеся в следующем: - в ООО «ПО «Иркутскэнерго» не созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - не создан орган повседневного управления на объектовом уровне - дежурнодиспетчерская служба ООО «ПО «Иркутскэнерго»; - аварийно-спасательное формирование ООО «ПО «Иркутскэнерго» укомплектовано личным составом, менее 75 % которого составляют спасатели, аттестованные на право ведения тех видов аварийно-спасательных работ, на выполнение которых аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование) - количество личного состава составляет 220 человек, из которых аттестованных спасателей 111 (50,5 %); - аварийно-спасательное формирование ООО «ПО «Иркутскэнерго» не находится в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайной ситуации и проведению работ
нарушения обязательных требований пожарной безопасности: - у организации отсутствует утвержденный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; - организацией не создан координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; - организацией не создан постоянно действующий орган управления PCЧС структурное подразделение, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - организацией не создан орган повседневного управления РСЧС - дежурная служба; - организацией не созданы специально подготовленные силы и средства, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организацией не созданы резервы материальных и финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - у организации не создан резерв финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - у организации не создан резерв средств индивидуальной защиты для работников организации; - организацией не проводятся командно-штабные учения и штабные тренировки периодичностью 1
в ООО «ФИО14» в период с дата по дата назначено проведение плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (том 1, л.д.3). Из акта проверки №... от дата следует, что ООО «ФИО15» нарушены требования в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций: 1) в нарушение п.6, п.11 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» отсутствует орган повседневного управления организации (ДДС организации); 2) в нарушение п.6, п.7 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» отсутствует координационный орган организации; 3) в нарушение п.9 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не проводятся тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов с участием с участием формирований постоянной готовности 1 раз
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей. Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило нарушение правил подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года № 547: - не создан постоянно действующий орган управления объектового звена единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - не создан орган повседневного управления объектового звена единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - нештатные аварийно-спасательные формирования не имеют свидетельства об аттестации; - на предприятии не были проведены комплексные учения. Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения. В надзорной жалобе защитник юридического лица Подвойский А. В. просит отменить перечисленные судебные акты и прекратить производство по делу. Он дает собственный анализ доказательствам, нормам действующего законодательства и утверждает
районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения. Свою жалобу мотивирует тем, что с протоколом № отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства ГО и ЧС <адрес> не согласен. Замечания, изложенные в протоколе, не основательны. Постановлением администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании нештатной единой дежурно-диспетчерской службы Абинского городского поселения» создан орган повседневного управления муниципального звена районной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. ЕДДС создается на штатной (за счет дополнительной численности органа управления, при котором она создается) или нештатной основе (за счет привлечения на дежурство должностных лиц существующих органов управления). В приложении к ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения" определена классификация, согласно которой сверхкрупные города, с численностью населения свыше 3 млн. человек; крупнейшие, с численностью населения от
виде штрафа в размере 10000 руб. ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Свою жалобу мотивирует тем, что с протоколом № отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства ГО и ЧС <адрес> не согласен. В Абинском городском муниципальном звене <адрес>вой территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не создан орган повседневного управления - единая дежурно-диспетчерская служба, не в полном объеме созданы на текущий год резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Данные замечания не основательны. Постановлением администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании нештатной единой дежурно-диспетчерской службы Абинского городского поселения» создан орган повседневного управления муниципального звена районной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. ЕДДС создается на штатной (за счет дополнительной численности органа управления, при котором
