аварийности оборудования; низкая эффективность использования топлива; отсутствие приборного учета и эффективного регулирования потребления тепловой энергии; наличие дебиторской задолженности у ресурсоснабжающих организаций; высокая доля использования мазута в качестве топлива для выработки тепловой энергии, которая в Северо-Западном федеральном округе выше, чем в других федеральных округах, а в Мурманской области - наиболее высокая в округе. Развитие систем теплоснабжения в Северо-Западном федеральном округе предполагается осуществлять по следующим основным направлениям: обеспечениенадежноготеплоснабжения объектов жилищного фонда, социального назначения, транспортной инфраструктуры, коммунальных объектов от всех видов источников теплоснабжения независимо от их имущественной принадлежности; обеспечение согласованного развития тепловых сетей с техническим перевооружением и расширением источников теплоснабжения; строительство новых теплоэлектроцентралей, имеющих в составе парогазовые и газотурбинные установки, в районах, испытывающих дефицит электрической мощности; строительство новых локальных котельных в районах, где технически невозможно или нерационально осуществление централизованного теплоснабжения потребителей ; рассмотрение мероприятий, направленных на снижение мазутозависимости субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа, в частности Мурманской области;
12 процентов от необходимой валовой выручки, признанной Комиссией экономически обоснованной. Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, предприятие указало, что названным нормативным правовым актом тарифы на 2019-2020 гг. установлены на экономически необоснованном, заниженном уровне, а на 2021-2023 гг. - на завышенном уровне, что нарушает принципы регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, в том числе обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, обеспечения достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения, стимулирования повышения экономической и энергетической эффективности при осуществлении деятельности в сфере теплоснабжения, обеспечения стабильности отношений между теплоснабжающими организациями и потребителями за счет установления долгосрочных тарифов. Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии у органа регулирования правовых оснований для указанного перераспределения необходимой валовой выручки, поскольку применение органом регулирования механизма «сглаживания» по аналогии закона основано на ошибочном толковании норм материального права и не соответствует основам федеральной политики в отношении ценообразования в сфере теплоснабжения, а также
законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Обязанность доказывания обстоятельств соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие ненормативного правового акта возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ). Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, относится к вопросам местного значения городского округа. Пунктами 4 и 5 части 6 статьи 14 Федерального закона
статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. На основании части 6 статьи 15 Закона № 190-ФЗ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности
Российской Федерации. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении». Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным
прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Вышневолоцкого района Тверской области, администрации городского поселения поселок <адрес> Вышневолоцкого района Тверской области, администрации <адрес> Вышневолоцкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению вторым независимым взаимно резервирующим источником электропитания (резервным источником электроснабжения) котельных и возложении обязанности обеспечить котельные вторым независимым взаимно резервирующим источником электропитания. В обоснование исков указано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861, для энергопринимающих устройств,
