Организация внутреннего финансового аудита - гражданское законодательство и судебные прецеденты

от 2 мая 2017 г. N 71 ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ МИНЮСТА РОССИИ ОТ 04.06.2009 N 170 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ" В Положении о Департаменте организации и контроля, утвержденном приказом Минюста России от 04.06.2009 N 170 "Об утверждении Положения о Департаменте организации и контроля": 1) в пункте 3: а) подпункт 7 признать утратившим силу; б) подпункт 12 изложить в следующей редакции: "12) организация внутреннего финансового аудита , контроля за деятельностью федеральных бюджетных и казенного учреждений Минюста России (далее - учреждения) и ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в пределах компетенции Департамента;"; в) дополнить подпунктом 17 следующего содержания: "17) организация работы по технической защите информации, а также осуществление методического руководства и контроля за эффективностью предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по технической защите информации в Минюсте России и его территориальных органах."; 2) в пункте 6: а) в подпункте

соответственно получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее - администраторы бюджетных средств) внутреннего финансового аудита. Настоящие Методические рекомендации носят рекомендательный характер и направлены на оказание помощи главным администраторам (администраторам) бюджетных средств при осуществлении внутреннего финансового аудита. 2. Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению независимой и объективной информации о результатах исполнения бюджетных полномочий главным администратором (администратором) бюджетных средств, направленной на повышение качества осуществления внутренних бюджетных процедур. Организация внутреннего финансового аудита осуществляется во исполнение требований статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющих, что внутренний финансовый аудит направлен: а) на оценку надежности внутреннего финансового контроля и подготовку рекомендаций по повышению его эффективности; б) на подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации; в) на подготовку предложений о повышении экономности и результативности использования бюджетных средств. 3. Субъектом внутреннего финансового аудита является уполномоченное на осуществление

и обязательств Значение показателя характеризует качество проведения объектом мониторинга инвентаризации активов и обязательств. Ориентиром является отсутствие фактов нарушений порядка проведения инвентаризации активов и обязательств, выявленных по результатам проверки, в том числе проведенной органами государственного (муниципального) финансового контроля. Степень достоверности бюджетной отчетности Степень достоверности бюджетной отчетности, определенная по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета, проведенной в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Качество организации и осуществления внутреннего финансового аудита Качество организации внутреннего финансового аудита Наличие у объектов мониторинга и соответствие их ведомственных (внутренних) актов, обеспечивающих осуществление внутреннего финансового аудита, положениям федеральных стандартов внутреннего финансового аудита. Наличие решения руководителя главного администратора (администратора) бюджетных средств об организации внутреннего финансового аудита. Выполнение установленных требований является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента. Качество планирования и проведения аудиторских мероприятий, реализации результатов проведения аудиторских мероприятий Оценка плана проведения аудиторских мероприятий, программ аудиторских мероприятий, заключений по результатам проведения аудиторских мероприятий, годовой отчетности о

"3. В целях проведения внутреннего финансового аудита Контрольно-финансовому управлению ФАС России (В.Б. Мишеловин) привлекать к проведению внутреннего финансового аудита должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата ФАС России, территориальных органов ФАС России и в качестве независимых экспертов работников подведомственных государственных учреждений."; 2. Внести в положение о внутреннем финансовом аудите Федеральной антимонопольной службы, утвержденное приказом ФАС России от 25.03.2015 N 193/15 (далее - Положение), следующие изменения: 1) пункт 5 Положения дополнить абзацем следующего содержания: "При организации внутреннего финансового аудита исключается участие должностных лиц аудиторской группы в организации и выполнении внутренних бюджетных процедур."; 2) пункт 9 Положения изложить в следующей редакции: "9. Объектами внутреннего финансового аудита являются структурные подразделения центрального аппарата ФАС России, территориальные органы ФАС России, подведомственные государственные учреждения (далее - объекты аудита)."; 3) пункт 14 Положения дополнить подпунктом г) следующего содержания: "г) не допускать к проведению аудиторских проверок должностных лиц, которые в период, подлежащий аудиторской проверке, организовывали и выполняли внутренние бюджетные

ревизия учреждения), предусмотренная пунктом 4.17 настоящего Порядка, проводится в соответствии с требованиями Положения о ведомственном финансовом контроле за осуществлением финансово-хозяйственной деятельности, направленной на организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, а также финансово-хозяйственной деятельности в системе Судебного департамента и Инструкции об организации и проведении контрольно-ревизионных мероприятий в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента, утвержденных приказом Судебного департамента от 27 июля 2015 г. N 189 "Об организации внутреннего финансового аудита и ведомственного финансового контроля за осуществлением финансово-хозяйственной деятельности, направленной на организационное обеспечение деятельности судов, а также финансово-хозяйственной деятельности в системе Судебного департамента". 7.2. Началом ревизии учреждения является дата сдачи бухгалтерской отчетности учреждения в Федеральное казначейство и предъявление предписания руководителю учреждения на ее проведение. Ревизия учреждения должна быть завершена в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом. 7.3. Для достижений целей ревизии учреждения, указанных в пункте 4.17, в ревизионную группу

464 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования»); количество ставок факультета СМПО превышает сумму ставок специалистов и преподавателей факультета СМПО; за счет средств, выделяемых на исполнение государственного задания, финансируются специалисты, выполняющие работы не входящие в перечень государственных услуг, работ, определенных приказом департамента от 19.12.2014 № 1681 «Об утверждении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) бюджетным учреждением высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты- Мансийская государственная медицинская академия» на 2015 год и плановый период 2016, 2017 годов». Полагая, что указание не соответствует положениям действующего законодательства, академия обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды руководствовались статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходили из того, что оспариваемое указание соответствует по форме и содержанию требованиям приказа службы от 25.03.2014 № 9-нп «Об утверждении Порядка проведения проверок при осуществлении внутреннего финансового контроля, ведомственного контроля в

«О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суды отказали в удовлетворении заявленных требований, придя к выводу о недоказанности истцом наличия сговора при заключении договора, а также причинения оспариваемой сделкой ущерба обществу «УНГП». Судами учтено, что основанием для заключения договора с управляющей организацией явилось то обстоятельство, что новым акционером после внутреннего аудита выявился ряд недостатков, которые ставили под угрозу успешную деятельность общества, в частности, невыполнение лицензионных соглашений по всем месторождениям, низкий технологический уровень, устаревшие основные средства. Управляющая организация организовала работу всех структурных подразделений и производственных единиц общества, выполнение задач перед бюджетами, заказчиками, поставщиками, кредиторами; цель улучшения финансовых показателей достигнута. Судами не установлено совершение под руководством управляющей компании убыточных сделок для Общества. Доводы кассационной жалобы, которые были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи

(обладая полномочиями учредителя Учреждения, являясь собственником имущества, используемого автономным учреждением для выполнения государственного задания, а также для извлечения прибыли) имеет право контролировать ведение финансово-экономической и хозяйственной деятельности всех организаций, находящихся в его подчинении и входящих в состав Вооруженных Сил РФ, не вызывают сомнений как необходимость контроля со стороны Министерства обороны РФ в отношении подчиненных автономных учреждений за расходованием средств бюджетной субсидии и средств, полученных от приносящей доход деятельности в рамках ведомственного финансового контроля, так и полномочия Министра обороны РФ по определению видов нарушений и недостатков, которые могут быть выявлены в процессе такого контроля. В целях укрепления финансовой дисциплины, определения единых подходов к квалификации нарушений и недостатков, выявляемых в процессе осуществления в Вооруженных Силах Российской Федерации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита , а также ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 октября 2015 г. № 590 утвержден Классификатор основных нарушений

требований. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции. Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.02.2017 № 100дсп утвержден Регламент организации и осуществления ведомственного финансового контроля и аудита в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Регламент). В целях укрепления финансовой дисциплины, определения единых подходов к квалификации нарушений и недостатков, выявляемых в процессе осуществления в Вооруженных Силах Российской Федерации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита , а также ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.10.2015 № 590 утвержден Классификатор основных нарушений и недостатков, выявляемых в процессе осуществления в Вооруженных Силах Российской Федерации внутреннего финансового контроля (далее - Классификатор основных нарушений). Пунктом 4 Регламента предусмотрено, что ведомственный финансовый контроль

имущества и обязательств, а также инвентаризаций; составление и представление бюджетной отчетности и сводной бюджетной отчетности. Задачами внутреннего финансового контроля являются (пункт 3 указанных рекомендаций): управление событиями, негативно влияющими на выполнение внутренних бюджетных процедур (бюджетные риски); оперативное выявление, устранение и пресечение нарушений бюджетного законодательства; повышение экономности и результативности использования бюджетных средств путем принятия и реализации решений по результатам внутреннего финансового контроля. В силу пункта 2 рекомендаций, утвержденных Приказом Минфина России от 30.12.2016 № 822, организация внутреннего финансового аудита осуществляется с учетом требований статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющих, что внутренний финансовый аудит направлен: а) на оценку надежности внутреннего финансового контроля и подготовку рекомендаций по повышению его эффективности; б) на подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации; в) на подготовку предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств. В ходе внутреннего финансового аудита проводится оценка надежности внутреннего