Ответственность должностных лиц при осуществлении государственного контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

года Подконтрольные субъекты Уменьшение количества нарушений в подконтрольной сфере, повышение прозрачности контроля (надзора) Е.В. Морозова, С.В. Кудряшов, должностные лица территориальных управлений Росрыболовства 6. Публикация на официальном сайте в сети Интернет статистики количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий, перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, общего числа фактов привлечения к административной ответственности с указанием основных правонарушений по видам Размещение на официальных сайтах Росрыболовства и его территориальных управлений в сети Интернет 1 раз в квартал Подконтрольные субъекты Уменьшение нарушений в подконтрольной сфере, повышение прозрачности контроля (надзора) Е.В. Морозова, С.В. Кудряшов, должностные лица территориальных управлений Росрыболовства 7. Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений Подготовка обзора практики 1 раз в квартал Подконтрольные субъекты Уменьшение количества нарушений в подконтрольной сфере Ю.Г. Коновалов, С.В. Кудряшов,

устанавливает, что при выявлении в ходе проверки или мероприятий по контролю в лесах нарушений требований лесного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор, возбуждается дело об административном правонарушении, в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Общество с ограниченной ответственностью «Продовольственная безопасность» (далее также - ООО «Продовольственная безопасность») обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании частично недействующими пунктов 9, 11 Положения и пункта 81 Административного регламента. В обоснование заявленного требования ссылалось на противоречие оспариваемых положений нормативных правовых актов статьям 8, 17 Федерального закона № 294-ФЗ и на недопустимость применения мер административной ответственности в рамках мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах, полагая, что такая ответственность может применяться исключительно в рамках соответствующих проверок при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Нарушение своих прав административный истец связывает с тем, что в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального

объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обследовать здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов; привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений. В соответствии с частью 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные в данной статье протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору. Согласно пункту 72 части 2 статьи 28.3 названного кодекса должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.13 названного кодекса. Приказом Управления культурного наследия Правительства Республики Ингушетия от 26 декабря

Федерации об административных правонарушениях о подаче ФИО1 указанной жалобы, в установленный срок возражений на нее не представило. Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам. Частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц,

судебными актами, принятыми в отношении нее по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности. Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц,

области от 18.06.2006 №75-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка…» на объектах и территориях муниципальных образований Ивановской области в соответствии с задачами и функциями Управления административно-технического контроля Департамента; рассматривать административные дела, материалы проверок, протоколы об административных правонарушениях, о привлечении к ответственности должностных и юридических лиц и граждан, за несоблюдение установленных норм, правил и требований по обеспечению чистоты и порядка на территории Ивановской области и принимать по ним решения; в соответствии с КоАП РФ и Законом Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре…» выносить и выдавать предписания. Согласно Постановления Правительства Ивановской области от 07.12.2011 №456-п «Об утверждении перечня исполнительных органов государственной власти Ивановской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Ивановской области» Департамент государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор) наделен полномочиями по осуществлению регионального государственного административно-технического надзора. В соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 07.12.2011 №456-п В. как начальник отдела по надзору за состоянием объектов