Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством - гражданское законодательство и судебные прецеденты

действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя), так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий. В силу пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве ответчика по искам, предъявленным к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. Тем самым государство принимает на себя ответственность за незаконные действия каждого должностного лица или органа власти, с наличием которых закон связывает возникновение права на возмещение вреда

ответственность должностных лиц, а не самого органа местного самоуправления. Следовательно, по мнению заявителя, у административного органа в рассматриваемом случае отсутствовали полномочия для привлечения администрации за выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Ни КоАП РФ ни Закон 69-ФЗ не относят муниципальное образование, как публично- правовое образование, к субъектам ответственности за совершение административного правонарушения. Статья 72 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Ссылается на малозначительность совершенного администрацией административного правонарушения, на отсутствие существенной угрозы общественным отношениям, на не причинение вреда интересам граждан, обществу, государству, на частичное принятие администрацией мер к

основаниях. Именно публичный характер действий органов власти определяет индивидуальный подход законодателя к регулированию условий и порядка ответственности. Противоправность деятельности органов власти и их должностных лиц следует рассматривать с двух позиций: - несоответствие деятельности причинителя вреда нормам объективного права (в том числе нормам публичного права, регулирующим определенную сферу деятельности государства, муниципального образования); - нарушение субъективного права физического или юридического лица. Статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит указание на возмещение вреда, причиненного в результате, как незаконных действий, так и бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления. Следующим элементом гражданско-правовой ответственности и ее меры выступает вред (убытки). Причинная связь - необходимое условие любой юридической ответственности, в том числе и гражданско-правовой ответственности государства и муниципального образования. Между противоправным поведением органа власти или его должностного лица и возникшими убытками должна

и настоящим Уставом, обеспечивая при этом законные права и интересы жителей Города (п.1). Деятельностью администрации руководит глава администрации города (п.2). Администрация города подотчетна Совету (п.3). Согласно п.2 ст. 36 Устава должностные лица Администрации города Шарыпово назначаются и увольняются с должности главой Администрации города Шарыпово. В соответствии с п.1 ст.60 Устава органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством. Ответственность органов и должностных лица местного самоуправления перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федерального законодательства, законодательства Красноярского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, ни Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни Уставом города Шарыпово Красноярского края не предусмотрена полная материальная ответственность главы администрации муниципального образования за незаконное