Российской Федерации не установлены обязательные требования по планированию (составлению) бюджета с применением кодов классификации операций сектора государственного управления. Порядок отражения кассовых операций по кодам классификации операций сектора государственного управления установлен Указаниями. Вместе с тем, учитывая, что договора гражданско-правового характера в соответствии с Гражданским кодексом РФ заключаются получателями бюджетных средств в произвольной форме, а также наличие отраслевых особенностей функционирования органов государственной власти и созданных ими бюджетных учреждений, в Указаниях установлен открытый перечень расходов по каждому кодуклассификацииоперацийсекторагосударственногоуправления (далее – КОСГУ). В целях эффективного планирования и исполнения бюджета вопросы отражения по кодам КОСГУ кассовых операций, осуществляемых в секторе государственного управления, обусловленных указанными договорами и аналогичных по экономическому содержанию операциям, указанным в Указаниях, могут быть урегулированы бюджетной сметой, государственным заданием на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам (далее – госзадание), методическими рекомендациями (указаниями) главного распорядителя бюджетных средств по реализации государственной учетной политики, иными документами, являющимися правовыми основаниями получения
и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета устанавливается в составе ведомственной структуры расходов бюджета законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета. В силу пункта 4 статьи 21 Бюджетного кодекса РФ перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом. Перечень единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементов видов расходов классификации расходов бюджетов устанавливается Министерством финансов Российской Федерации (пункт 7 статьи 21 БК РФ). Названное ведомство устанавливает единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей классификации операцийсекторагосударственногоуправления , а также порядок применения данной классификации (пункты 3, 4 статьи 23.1 БК РФ). Приказом Министерства финансов РФ от 01.07.2013 № 65н утверждены Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (действовали в проверяемом периоде) (далее – Приказ № 65н). Каждая из
0302 0860390049 831 290, который в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 65н указан как "Прочие расходы". Однако, данный КБК, должником МВД по КБР был указан неправильно, и административный ответчик - УФК по КБР принял его для принятия решения о возобновлении операций на лицевых счетах МВД по КБР. Суд отмечает, что в приказе Минфина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 65н в перечнекодовклассификацииоперацийсекторагосударственногоуправления , относящихся к расходам, указана статья 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда». Суд не принимает во внимание доводы опрошенного специалиста УФК по КБР ФИО9, которая пояснила, что ими было принято письмо МВД по КБР, так как в их обязанности не входит проверка кода, для них достаточно самого факта его наличия и направления запроса в вышестоящую организацию для о выделении дополнительных лимитов для исполнения решения с указанием КБК
счет средств, выделенных на любую из возможных к применению статей или подстатей Классификации, не признается нецелевым использованием бюджетных средств. Письмом от 18 декабря 2009 года N 02-07-10/5856 Министерства финансов разъяснило: в связи с тем, что договоры гражданско-правового характера в соответствии с ГК РФ заключаются получателями бюджетных средств в произвольной форме и существуют отраслевые особенности ведения хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, в Указаниях о порядке применения бюджетной классификации РФ устанавливается открытый перечень расходов по каждому коду КОСГУ (классификацияоперацийсекторагосударственногоуправления ). В целях эффективного планирования и исполнения бюджета вопросы отражения по кодам КОСГУ кассовых операций, обусловленных названными договорами и аналогичных по экономическому содержанию операциям, перечисленным в Указаниях, могут быть урегулированы: - бюджетной сметой; -государственным заданием на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам; -методическими рекомендациями (указаниями) главного распорядителя бюджетных средств по реализации государственной учетной политики; -иными документами, являющимися правовым основанием получения бюджетных средств. Таким образом, контролирующие органы не вправе
в целях капитального ремонта государственного имущества». По данному элементу отражаются расходы на закупку товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта, а также реставрации государственного имущества. По элементу 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд» отражаются расходы на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд, не отнесенных к элементам 241 - 243, перечень которых является открытым. Установленная разделом V Указаний классификация операций сектора государственного управления (Приложение 4 к Указаниям) группирует операции, осуществляемые в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания. Данный раздел определяет порядок применения кодовклассификацииоперацийсекторагосударственногоуправления (КОСГУ), используемых при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и осуществлении операций государственными (муниципальными) бюджетными, автономными учреждениями. Классификация операций сектора государственного управления состоит из нескольких групп (доходы, расходы, поступление нефинансовых активов и другие - группы с 100 по 800), в том числе включает группу 200 «Расходы», которая детализирована подстатьями 210 - 260,
в целях капитального ремонта государственного имущества». По данному элементу отражаются расходы на закупку товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта, а также реставрации государственного имущества. По элементу 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд» отражаются расходы на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд, не отнесенных к элементам 241 - 243, перечень которых является открытым. Установленная разделом V Указаний классификация операций сектора государственного управления (Приложение 4 к Указаниям) группирует операции, осуществляемые в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания. Данный раздел определяет порядок применения кодовклассификацииоперацийсекторагосударственногоуправления (КОСГУ), используемых при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и осуществлении операций государственными (муниципальными) бюджетными, автономными учреждениями. Классификация операций сектора государственного управления состоит из нескольких групп (доходы, расходы, поступление нефинансовых активов и другие -группы с 100 по 800), в том числе включает группу 200 «Расходы», которая детализирована подстатьями 210 - 260, 290,
указанных расходов за счет средств, выделенных на любую из возможных к применению статей или подстатей Классификации, не признается нецелевым использованием бюджетных средств. Письмом Министерство финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснило, что в связи с тем, что договоры гражданско-правового характера в соответствии с ГК РФ заключаются получателями бюджетных средств в произвольной форме, а также наличие отраслевых особенностей функционирования органов государственной власти и созданных ими бюджетных учреждений, в Указаниях установлен открытый перечень расходов по каждому кодуклассификацииоперацийсекторагосударственногоуправления (далее - КОСГУ). В целях эффективного планирования и исполнения бюджета вопросы отражения по кодам КОСГУ кассовых операций, осуществляемых в секторе государственного управления, обусловленных указанными договорами и аналогичных по экономическому содержанию операциям, указанным в Указаниях, могут быть урегулированы бюджетной сметой, государственным заданием на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам (далее - госзадание), методическими рекомендациями (указаниями) главного распорядителя бюджетных средств по реализации государственной учетной политики, иными документами, являющимися правовыми основаниями получения
