Закона тарифы и услуги в морском порту, оказываемые субъектами естественных монополий, устанавливаются в соответствии с законодательством о естественных монополиях; в статье 19 содержится перечень портовых сборов, которые могут устанавливаться в морском порту. Правительство Российской Федерации приняло постановление от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» (далее – Постановление № 293), которым утвердило перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством. Постановлением от 27.12.2019 № 1923 (далее – Постановление № 1923) Правительство Российской Федерации внесло изменения в Постановление № 293, согласно которым с 12.01.2020 отменено государственное регулирование цен (тарифов, сборов) на услуги по предоставлению причалов в морских портах, оказываемые субъектом естественной монополии, что предоставило Росморпорту право самостоятельно устанавливать цены (тарифы) за услуги по предоставлению причалов, находящихся в хозяйственном ведении истца и не переданных
портов, включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в раздел III «Услуги портов и (или) транспортных терминалов» под регистрационным номером 77/3/6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» определено, что услуга по обеспечению лоцманской проводки судов включена в перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены на которые регулируются государством. Общество с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (далее – общество), основным видом деятельности которого является оказание услуг по обеспечению лоцманской проводки судов в морских портах, письмом № 01-02/361 от 24.11.2015 обратилось в Архангельский филиал предприятия с просьбой направить в адрес общества договор (договоры) на оказание услуг по стажировке морских лоцманов общества на судах, лоцманская проводка которых осуществляется в морском порту Сабетта, а также по стажировке морских
по оплате оказанных портом услуг по швартовке судна и пользование гидротехническими сооружениями в период навигации 2015 года. Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, руководствуясь статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Перечнем услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293, Перечнем портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.10.2012 № 387, постановлением Государственного Совета Республики Крым от 28.05.2014 № 2178-6/14 «О ставках портовых сборов (сборов за услуги с судов) в морских портах Республики Крым», суды пришли к выводу об отсутствии у ответчика задолженности за использование
Дагестан и прокуратура Республики Дагестан представили возражения. Проверив материалы дела, обсудив доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражениях на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» утвержден Перечень работ (услуг) субъектовестественныхмонополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством. К их числу отнесена перевозка пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (пункт 5 Перечня). Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ) предусмотрено, что тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования
коэффициентов к ставкам портовых сборов, взимаемых в отношении судов, используемых на морской линии, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях (части 4, 5 статьи 19 Закона о морских портах). Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» услуги по обеспечению лоцманской проводки судов включены в Перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством. Как определено Приказом Минтранса России от 31.10.2012 № 387, в морском порту Находка взимаются следующие портовые сборы: корабельный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический, транспортной безопасности акватории морского порта. Пунктом 2 этого же Приказа установлено, что лоцманский сбор взимается ФГУП «Росморпорт» и хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги по обеспечению лоцманской проводки судов. Системно толкуя вышеуказанные нормы Закона о морских портах, Приказа Минтранса России от 31.10.2012
на ином законном основании имущества, необходимого для осуществления видов деятельности, отнесенных к сферам естественных монополий; 1.2) факт (план) оказания (прекращения оказания) услуг в сферах естественных монополий, подтверждаемый наличием договорных отношений о реализации (о прекращении реализации) таких услуг. 2) Хозяйствующий субъект в рамках географических границ товарного рынка, на котором он осуществляет деятельность, является единственным хозяйствующим субъектом в части услуг, отнесенных к услугам субъектов естественных монополий. В соответствии со статьей 6 Закона № 147-ФЗ перечень услуг субъектов естественных монополий , цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти услуги, включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 утверждены Положение о государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей (далее – Положение № 293) и Перечень услуг субъектов естественных монополий
услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах, оказываемые субъектами естественных монополий, включенными в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах, аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется Федеральной службой по тарифам. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» (далее – Постановление № 293) утвержден перечень услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством. В названный перечень включены, помимо прочих, услуги по обслуживанию пассажиров. Пунктом 7 Постановления № 724 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2001) установлен предельный уровень рентабельности при формировании свободных тарифов на перевозки пассажиров воздушного транспорта и связанные с ними работы и услуги в размере 20% к себестоимости. Рассмотрев настоящий спор, суды согласились с выводом антимонопольного органа о том, что аэропорт, являясь субъектом
правила применения таких тарифов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. При этом размер оплаты услуг в морском порту, не относящихся к сфере естественных монополий, определяется на основании договоров (пункт 2). Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 утверждены Положение о государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, а также Перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством. Как установлено в постановлении кассационной инстанции от 10.12.2012 по делу № А21-1760/2012 и не отрицается подателем жалобы, спорные услуги, оказываемые Обществу Портом, не включены в названные перечни, а потому не подлежат государственному регулированию цены на эти услуги, которые являются свободными и зависят от ряда факторов экономического характера. Согласно части 2.1 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) указания
указывает, что он не является субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку он не утверждает План-график, в то время как определение способа закупки осуществляется в момент формирования и утверждения Плана-графика. Выбор исполнителя закупки не зависит от того, включен ли он в реестр субъектов естественной монополии, что следует из разъяснений ФАС России от 23.06.2015 № АЦ/31173/15. Необходимо руководствоваться положениями Закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Услуга по заправке воздушных судов топливом включена в Перечень услуг субъектов естественных монополий . Предметом закупки являлось оказание услуг по обеспечению заправки воздушного судна СТ». Заявка на обеспечение топливом, согласно условиям Контракта подлежала оформлению в форме Требования на заправку. ФИО1 полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ. Жалоба подана в установленный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, препятствий к рассмотрению жалобы не усматривается. Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской
Российской Федерации от 23 апреля 2008 №293 (в редакции, действовавшей на день возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения генерального директора ООО «СК Навигатор» ФИО1 к административной ответственности), тарифы на услуги субъектов регулирования устанавливаются органами регулирования применительно к каждому конкретному субъекту регулирования в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями услуг субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, тарифы на которые регулируются государством. В перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством (в редакции, действовавшей на день возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения генерального директора ООО «СК Навигатор» ФИО1 к административной ответственности), среди прочего, включены услуги буксиров (пункт 11). Согласно статье 3 Федерального закона от 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Федеральный закон №147-ФЗ), естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в
защите конкуренции. При рассмотрении дела № А63-19171/2019 в Арбитражном суде <адрес> ООО «Терминал» представило доказательства тому, что ООО «Терминал» не осуществляет деятельность в условиях естественной монополии - транспортного терминала, никогда не осуществляло погрузку/выгрузку воздушных судов, этот вид деятельности выполнял непосредственно АО «Международный аэропорт Ставрополь», сотрудники ООО «Терминал» не имели доступа на перрон и к воздушным судам. Таким образом, было установлено, что ООО «Терминал» не являлось транспортным терминалом, не оказывало услуги, входящие в перечень услуг субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, утвержденный Постановлением Правительства РФ №, а выполняло только функции склада. Решением Арбитражного Суда <адрес> от дата по делу № А63-19171/2019 признано недействительным решение от дата по делу № Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, как несоответствующее требованиям Федерального закона от дата №-ФЭ «О защите конкуренции». Положения части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение которых вменяется ФИО1 в вину
