ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Передача учреждения другому учредителю - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Письмо Минфина России N 02-03-09/3502, Казначейства России N 42-7.4-05/5.3-515 от 03.09.2012 <О порядке передачи бюджетных и автономных учреждений в собственность другого публично-правового образования>
передается учреждение, другой - финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования), третий - администратору доходов бюджета, за которым закреплено администрирование доходов бюджета от межбюджетных трансфертов, четвертый - остается у главного распорядителя бюджетных средств - учредителя, в ведении которого находилось передаваемое учреждение. К Уведомлению прилагается копия Акта приемки-передачи кассовых выплат и поступлений. 5. В целях отражения на лицевом счете администратора доходов бюджета внебанковской операции по поступлению межбюджетных трансфертов: 1) при передаче учреждения в федеральную собственность главный распорядитель средств федерального бюджета - учредитель , в ведение которого передается учреждение, представляет в орган Федерального казначейства: правовой акт главного администратора доходов федерального бюджета о наделении администратора доходов федерального бюджета полномочиями по администрированию им поступлений межбюджетных трансфертов; копию Уведомления для отражения операций по прямым поступлениям на сумму кассовых расходов, указанных в графе 4 Уведомления "Расходы, подтвержденные документами" (на основании Справки ф. 0504833); 2) при передаче учреждения в собственность субъекта Российской Федерации (муниципального образования) финансовый орган
Приказ Росрыболовства от 26.11.2010 N 972 "О Порядке согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Федерального агентства по рыболовству, или приобретенного указанным федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему Федеральным агентством по рыболовству на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества"
или участника денежные средства (если иное не установлено условиями их предоставления) и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Росрыболовством на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества (далее - денежные средства и иное имущество). 4. Имущество, приобретенное Учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, указанной в уставе Учреждения, находится у Учреждения на праве оперативного управления. 5. Передача Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и иного имущества без согласования Росрыболовством в соответствии с настоящим Порядком не допускается. 6. Руководитель Учреждения несет персональную ответственность за соблюдение требований настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. II. Требования к документам, представляемым Учреждением в Росрыболовство 7. Для получения согласования передачи Учреждением некоммерческой организации в качестве ее учредителя или участника денежных средств и иного имущества Учреждение представляет в Росрыболовство: письменное обращение (далее - обращение
Приказ Минсельхоза России от 30.11.2010 N 422 (ред. от 06.02.2024) "Об утверждении Порядка согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением собственником или приобретенного федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества"
предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества (далее - имущество) некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника может быть осуществлена бюджетным учреждением с предварительного согласия Министерства. 3. Решение о согласовании передачи имущества принимается Министром сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министр) либо заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) на основании предложения, представляемого бюджетным учреждением. 4. В случае намерения бюджетного учреждения выступить в качестве учредителя или участника некоммерческой организации бюджетное учреждение с целью принятия решения о согласовании передачи имущества представляет в Министерство следующие документы: а) обращение руководителя бюджетного учреждения о согласовании передачи имущества с указанием цели учреждения некоммерческой организации или участия в некоммерческой организации, прогнозируемого влияния участия в некоммерческой организации на повышение эффективности деятельности бюджетного учреждения и показателей его финансово-хозяйственной деятельности (далее
Приказ Роспотребнадзора от 08.12.2010 N 446 "Об утверждении Порядка согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением, подведомственным Роспотребнадзору" (вместе с "Порядком согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, или приобретенного этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества")
и благополучия человека: - обращение на бланке Учреждения о согласовании передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и имущества Учреждения; - технико-экономическое обоснование, содержащее информацию о передаче некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и имущества Учреждения, обоснование необходимости передачи, в том числе соответствие передачи уставу (предмету, целям и видам деятельности) Учреждения, и других существенных условиях такой передачи; - сведения об объеме денежных средств и (или) перечень имущества Учреждения, которые предполагаются к передаче некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника; - копию бухгалтерского баланса Учреждения на последнюю отчетную дату. Обращение о согласовании передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и имущества Учреждения должно быть в установленном порядке подписано руководителем Учреждения, либо лицом, исполняющим его обязанности; прилагаемые к обращению документы должны быть подписаны, а копии документов - заверены подписью руководителя, либо лица, исполняющего его обязанности, и печатью Учреждения. В
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 N 1126н "Об утверждении Порядка согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением, подведомственным Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, или приобретенного этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества"
ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества (далее - денежные средства и имущество Учреждения), только по предварительному согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство). 3. В целях согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и имущества Учреждение направляет в Департамент имущественного комплекса Министерства: обращение на бланке Учреждения о согласовании передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и имущества Учреждения; технико-экономическое обоснование, содержащее информацию о передаче некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и имущества Учреждения, обоснование необходимости передачи, в том числе соответствие передачи уставу (предмету, целям и видам деятельности) Учреждения, и других существенных условиях такой передачи; подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества Учреждения, произведенной не ранее чем за 3 месяца до представления отчета; сведения о кредиторской и дебиторской задолженности с
Определение № 12АП-2782/19 от 18.09.2019 Верховного Суда РФ
же адресу находились в государственной собственности Саратовской области. На основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления от 16.01.2002 вышеуказанные здания были закреплены на праве оперативного управления за ГАУК «Саратовский областной методический киновидеоцентр», который обратился в Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области с заявлением об изъятии у него данных объектов недвижимости в связи с ликвидацией и неиспользованием объектов, передаче их Учреждению в оперативное управление. Передача объектов недвижимости от ГАУК «Саратовский областной методический киновидеоцентр» Учреждению согласована Министерством культуры Саратовской области (учредителем ). Распоряжением Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 27.07.2017 № 701-р, по причине ликвидации Саратовского филиала ГАУК «Саратовский областной методический киновидеоцентр» и неиспользования им зданий, перечисленные выше объекты были исключены из состава имущества, находящегося в оперативном управлении последнего, и с указанием на нуждаемость Учреждения в свободных площадях для осуществления уставной деятельности, закреплены на праве оперативного управления за библиотекой. Право оперативного управления Учреждения зарегистрировано 18.08.2017.
Постановление № А16-854/14 от 05.05.2015 АС Дальневосточного округа
постановления мэрии г. Биробиджана от 14.04.2014 № 1287 была прекращена путем реорганизации в форме присоединения к МАУ «Центр культуры и досуга». Делая вывод о недоказанности фактов злоупотребления при совершении оспариваемой сделки, суды исходили из оценки поэтапных отдельных действий лиц, принимавших участие в передаче имущества в уставный капитал общества «Киномир» и дальнейшей продажи доли учреждения обществу «Экран». При этом следует отметить, что в 2012 году основной целью передачи имущества в уставный капитал общества «Киномир» являлась необходимость финансирования и выполнение мероприятий по реконструкции здания и модернизации оборудования кинотеатра, однако в результате, все имущество в виде доли менее чем через 1 год 6 месяцев с момента передачи было отчуждено второму учредителю – коммерческой организации, учредителями которой являются физические лица. Учитывая последовательность действий, начиная с момента объявления о проведении торгов и до окончательной продажи доли, в оплату которой при учреждении общества «Киномир» было передано находившееся в муниципальной собственности имущество, все перечисленные прокурором в обоснование
Постановление № А76-19793/14 от 15.06.2015 АС Уральского округа
с ним. Распоряжением администрации Саткинского муниципального района от 02.06.2014 № 600/1-р муниципальному учреждению «Центр развития предпринимательства» предоставлено согласие на передачу спорного имущества в собственность Фонду в качестве имущественного взноса. Муниципальному учреждению «Центр развития предпринимательства» поручено заключить договор о передаче имущества и зарегистрировать данный договор в Управлении Росреестра. На основании указанного распоряжения муниципальным учреждением «Центр развития предпринимательства» принято решение от 02.06.2014 № 2 о передаче спорного имущества в собственность Фонда в качестве имущественного взноса. Судами установлено и подтверждено материалами дела, что муниципальное учреждение «Центр развития предпринимательства» является учредителем Фонда. Между муниципальным учреждением «Центр развития предпринимательства» и Фондом 03.06.2014 заключен договор № 21, по условиям которого учредитель (заявитель) осуществляет передачу имущества: 1-комнатная квартира, общей площадью 30,6 кв. м, расположенная по адресу <...>, в собственность Фонду в качестве имущественного взноса (п. 1.1 договора). Во исполнение принятых на себя обязательств муниципальное учреждение «Центр развития предпринимательства» передало имущество по акту приема-передачи от 03.06.2014. Заявлением от
Постановление № А10-1025/17 от 19.12.2017 АС Восточно-Сибирского округа
функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 (далее – Положение № 537), статей 214, 296, 298, 689, 690 Гражданского кодекса Российской Федерации, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя кассационной жалобы, предписание в оспариваемой части содержит законное требование представителя собственника федерального недвижимого имущества; вывод судов о правомерности передачи Учреждением недвижимого имущества в безвозмездное пользование с согласия учредителя – ФСИН России противоречит требованиям статей 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации; поскольку Учреждение является стороной договора безвозмездного пользования указанным имуществом, оно обязано в силу прямого указания закона (статьи 689, 690 Гражданского кодекса Российской Федерации) обеспечить оформление договорных отношений с соблюдением процедуры согласования передачи недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления. В отзывах на кассационную жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия и ФСИН России считают ее
Постановление № А19-18064/17 от 04.10.2018 АС Восточно-Сибирского округа
квалифицированной электронной подписью, и не позднее 15 рабочих дней со дня его размещения на портале согласовывает проект решения либо направляет мотивированный отказ в согласовании посредством размещения на портале уведомления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Следовательно, суды верно посчитали, что при передаче недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, в безвозмездное пользование является обязательным согласование с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в порядке, предусмотренном положением № 537. Вместе с тем исходя из правового смысла приведенных требований пункта 4 положения № 537, обязанность по такому согласованию распоряжения недвижимым имуществом федерального казенного учреждения возложена на орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя , в данном случае таким органом является ФСИН России. Решение по вопросу распоряжения недвижимым имуществом федерального казенного учреждения принимается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, но по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом. Таким образом, обоснованным является вывод судов о том, что