Передача водопроводных сетей в безвозмездное пользование - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в контракте. Из условий контракта о передаче обществу движимого и недвижимого имущества, включая водопроводные и канализационные сети, находящиеся в собственности министерства, об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, определении точек поставки, исключении объектов водопотребления из условий контракта при выборе министерством гарантирующей организации, определенной решением органа местного самоуправления, следует, что общество фактически наделялось правами и обязанностями, присущими ресурсоснабжающей организации, в том числе с утверждением для него тарифов на водоснабжение и водоотведение. Этот статус, с одной стороны, не требует передачи ответчику непосредственно жилого фонда, а с другой стороны, не исключает наделение его статусом исполнителя коммунальной услуги, например, при прекращении управления многоквартирным домом управляющей организацией или выборе жильцами непосредственного способа управления. Как видно из материалов дела, в целях оказания обществом услуг холодного водоснабжения для нужд министерства на основании приказа директора Департамента имущественных отношений министерства от 21.09.2015 № 2134 «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства»,

норма о том, что заключение договоров аренды имуществом, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за рядом исключений. В силу пункта 8 части 1 той же статьи к таким исключениям относится передача права аренды лицу, осуществляющему права владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными. Согласно положениям части 1 статьи 41.1 Закон N 416-ФЗ исключается возможность передачи водопроводных сетей в безвозмездное пользование . Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ, Закон о концессионных соглашениях). В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о концессионных соглашениях целями указанного Закона являются привлечение инвестиций

поскольку лишь при публичном проведении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем. С учетом изложенного, в действиях ответчиков по заключению оспариваемого договора и дополнительного соглашения к нему усматривается нарушение требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Кроме того, согласно положениям ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» исключается возможность передачи водопроводных сетей в безвозмездное пользование . При этом в силу ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично муниципальным образованиям. С учетом изложенного, презюмируется платность использования объектов муниципальной собственности. В этой связи передача объектов водопроводного хозяйства в безвозмездное пользование хозяйствующим субъектам может рассматриваться как предоставление имущественных льгот, которые позволяют их получателям не нести дополнительные

выше договоров и дополнительных соглашений к ним усматривается нарушение требований части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Кроме того, пользование муниципальным имуществом согласно договору хранения муниципального имущества с правом эксплуатации от 10.12.2018 №3 в редакции дополнительного соглашения от 12.09.2019 осуществляется ГУП РО «УРСВ» без взимания платы, фактически спорные водопроводные сети переданы указанной организации в безвозмездное пользование. Согласно положениям части 1 статьи 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» исключается возможность передачи водопроводных сетей в безвозмездное пользование . При этом в силу статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично муниципальным образованиям. С учетом изложенного, презюмируется платность использования объектов муниципальной собственности. В этой связи передача объектов водопроводного хозяйства в безвозмездное пользование хозяйствующим субъектам может рассматриваться как предоставление имущественных льгот, которые позволяют их получателям не нести дополнительные финансовые

норма о том, что заключение договоров аренды имуществом, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за рядом исключений. В силу пункта 8 части 1 той же статьи к таким исключениям относится передача права аренды лицу, осуществляющему права владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными. Согласно положениям части 1 статьи 41.1 Закон № 416-ФЗ исключается возможность передачи водопроводных сетей в безвозмездное пользование . Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции пришли к выводу о наличии (доказанности прокуратурой) оснований для удовлетворения исковых требований. Суды первой и апелляционной инстанций при разрешении спора установили, что оспариваемые прокурором договор аренды муниципального имущества и договор хранения муниципального имущества противоречат

с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Как следует из материалов дела хх.хх.хххх Главой *** муниципального образования И.М. в адрес комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «***» направлено предложение о передаче имущества, а именно внутри поселковые дороги общего пользования, тепловые сети, сетей канализации, водопроводные сети в безвозмездное пользование (л.д.7). Согласно сообщению и.о. председателя комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «***» ххх от хх.хх.хххх действия конкурсного управляющего МУП «***» соответствовали действующему законодательству, со стороны муниципального образования «***» возражений по данному поводу не возникало. Комитет по управлению имуществом не может передать данное имущество в безвозмездное пользование администрации *** муниципального образования, так как вышеуказанное имущество уже передано на безвозмездной основе в муниципальную собственность *** муниципального образования

договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации. В муниципальной собственности муниципального образования Турдакский сельсовет Городищенского района Пензенской области находятся объекты холодного водоснабжения: водонапорная сеть, протяженностью 1708м, с кадастровым номером <номер>; водопроводная сеть, протяженностью 9612 м., кадастровый номер <номер>; водопроводная сеть, протяженностью 4346 м., кадастровый номер <номер>; водопроводная сеть, протяженностью 10370 м., кадастровый номер <номер>; водонапорная башня, с кадастровым номером <номер>, водонапорная башня с артезианской скважиной, с кадастровым номером <номер>, водонапорная башня с артезианской скважиной, с кадастровым номером <номер>, водонапорная башня с артезианской скважиной, с кадастровым номером <номер>, насосная станция, с кадастровым номером <номер>. Полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения реализованы администрацией Турдакского сельсовета посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения в безвозмездное пользование ООО «Александровское». Ссылаясь на положения ч.2 ст. 41.1 Федерального закона