Подготовка неработающего населения в области гражданской обороны - гражданское законодательство и судебные прецеденты

за разработкой и выполнением в органах местного самоуправления ежегодных комплексных планов мероприятий по подготовке неработающего населения муниципального образования в области ГО и защиты от ЧС; довести в УМЦ ГОЧС охват обучаемых должностных лиц и работников ГО и РСЧС с применением дистанционных образовательных технологий до 10%; провести организационную работу по обеспечению образовательных организаций учебной литературой и наглядными пособиями по изучению вопросов ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в рамках курса "ОБЖ" и дисциплины "БЖД"; взять на контроль создание к концу 2017 года и организацию деятельности курсов ГО во всех городских округах и муниципальных районах, а также УКП ГОЧС - в поселениях; разрабатывать и утверждать пятилетний план совершенствования УМБ субъекта Российской Федерации для подготовки в области ГО и защиты от ЧС и ежегодно его корректировать. Начальникам региональных центров по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: усилить методическое руководство и контроль

РСЧС и оказания методической помощи в подготовке и проведении учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в поселениях и организациях, а также оказание консультационных услуг населению муниципального образования в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций. Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП ГОЧС) - специально оборудованное помещение для проведения мероприятий по подготовке неработающего населения по вопросам действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов, а также оказания консультационных услуг другим группам населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Уголок по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - уголок ГОЧС) - информационно-справочный стенд с материалами для пропаганды знаний и информирования населения по вопросам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуаций. Электронное обучение - организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее

N 28-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы: а) руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций (далее именуются - руководители); б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования; в) личный состав формирований и служб; г) работающее население; д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее именуются - обучающиеся); е) неработающее население. Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и

обучения, а так же Программа подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Программа подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны включает в себя темы лекций: организация обеспечения пожарной безопасности, требования пожарной безопасности и задачи руководителей организаций по их выполнению; практически е занятия в виде проведения учений и тренировок по ГО, защите от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Программа подготовки неработающего населения в области гражданской обороны , защиты от чрезвычайных ситуаций включает в себя темы: действия неработающего населения при пожаре, в условиях негативных и опасных факторов бытового характера, правила поведения в них; действия неработающего населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера. На курсах ГО МКУ «Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск» методом проведения занятий по программам подготовки ДОЛЖНОСТНЫХ лиц и специалистов ГО и РСЧС обучены сотрудники эвакуационных органов, руководители нештатных аварийно- спасательных формирований и нештатных

по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию; пропаганда знаний в области гражданской обороны. Таким образом, вопреки доводам административного истца по смыслу положений статьи 1 Федерального закона № 28-ФЗ, пункта 4 Положения, утв. Постановлением Правительства № 841, подготовка населения в области гражданской обороны не может ограничиваться выбором только такой формы такого обучения неработающего населения как беседы на сходах граждан, поскольку осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам, применение некоторых из которых технически возможно лишь при организации учебно-консультационных пунктов. Постановлением администрации Большеуковского муниципального района Омской области от 18.09.2013 г. № 255-п утверждено Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Методические рекомендации по организации неработающего населения