Полномочия должностных лиц по составлению протоколов об административных правонарушениях - гражданское законодательство и судебные прецеденты

принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов при наличии к тому оснований. 8.11. Соблюдение порядка осуществления производства по делам об административных правонарушениях и учета дел об административных правонарушениях <7>: -------------------------------- <7> Проверка осуществляется в случае осуществления УФК указанных полномочий. соблюдение порядка извещения лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении; соблюдение процессуальных сроков производства по делам об административных правонарушениях; соблюдение требований к содержанию протоколов, постановлений и определений по делам об административных правонарушениях, а также представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений; осуществление контроля за исполнением вступивших в законную силу постановлений о назначении административных наказаний, вынесенных уполномоченными должностными лицами, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществление контроля за исполнением вступивших в законную силу постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа, вынесенных судьями федеральных судов по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях,

и полномочий требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и принятых управленческих решений в установленной сфере деятельности. 13.2.4. Обеспечение сбора, обработки и анализа информации, в том числе поступающей от структурных подразделений МКРУ ФК, для установления фактов нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 13.2.5. Организация работы по осуществлению запросов у учреждений, должностных лиц учреждений документов, влияющих на выводы о наличии факта нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 13.2.6. Соблюдение порядка осуществления производства по делам об административных правонарушениях и учета дел об административных правонарушениях: соблюдение требований по составлению протоколов об административных правонарушениях в

общественного порядка и общественной безопасности, если они не противоречат федеральному законодательному регулированию ответственности за административные правонарушения; устанавливая административную ответственность за деяния, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, субъекты Российской Федерации не должны вторгаться в сферу общественных отношений, относящихся к предметам ведения Российской Федерации, и в закрепленные федеральным законом за федеральными органами государственной власти полномочия по предметам совместного ведения, а также отступать от общих требований, предъявляемых к правовому регулированию административной ответственности и порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе касающихся определения круга должностных лиц, обладающих полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях . 3. Согласно статье 1.3.1 КоАП Российской Федерации к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относятся, в частности, установление законами субъектов Российской Федерации административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (пункт 1 части 1), организация производства по делам

правонарушении неправомочными лицами является на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении основанием для его возвращения в орган, должностному лицу, которые составили протокол (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ). Приведенные законоположения в их системном единстве свидетельствуют о том, что перечень должностных лиц, имеющих полномочие по составлению протокола об административном правонарушении, принятый во исполнение предписаний федерального законодателя в статье 28.3 КоАП РФ, рассчитан на многократное применение в отношении неопределенного круга лиц, является обязательным элементом порядка привлечения к административной ответственности, его вступление в законную силу имеет правовые последствия для решения вопроса о правомочности должностного лица по составлению протокола о совершении административного правонарушения . Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его

составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетная смета муниципального казенного учреждения утверждается руководителем администрации города. ФИО1, будучи главой муниципального образования, а также руководителем администрации муниципального образования, наделен полномочием утверждать бюджетные сметы. Статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность должностных лиц предусмотрена, в том числе за нарушение казенным учреждением порядка утверждения бюджетных смет. Таким образом, глава г. Котовска Тамбовской области ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой. Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие ФИО1, не извещенного надлежащим образом о месте и времени его составления, своего подтверждения не нашел. В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении

1.15 Правил страхования, что является нарушением лицензионных требований, установленных п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1. Таким образом, действия ООО «СК «Согласие» квалифицируются как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По данному факту в отношении заявителя по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении от 19.10.2021 г.№ ТУ-45-ЮЛ-21-7235/1020-1. Полномочия должностных лиц по составлению протоколов об административных правонарушениях , ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, предусмотрены п.п.1 ч.1 статьи 28.3. КоАП РФ. В соответствии с частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Суд считает, что представленные материалы административного дела подтверждают событие вменяемого обществу правонарушения. В связи с

по образованию и организации деятельности административных комиссий с момента вступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок. Решением Липецкого городского Совета депутатов от 23.11.2004 №520 принято Положение «Об административных комиссиях города Липецка» (л.д.66-71). Постановлением главы г.Липецка от 09.06.2007 №2388 «Об административных комиссиях территориальных округов города Липецка» утвержден регламент работы Административной комиссии (л.д.73-81). Постановлением администрации г.Липецка от 09.10.2017 №1976 утвержден состав административных комиссий (л.д.82-83). Постановлением администрации г.Липецка от 16.02.2018 №209 определены полномочия должностных лиц по составлению протоколов об административных правонарушениях (л.д.85-89). Согласно ст.12.4 КоАП ЛО административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.3, 4.1, 4.2, 5.1 - 5.15, 6.1, 6.2, 6.6, статьей 7.1 (в части объектов муниципальной собственности), статьями 7.2, 8.1 - 8.5, частью 2 статьи 9.1, статьей 10.1 настоящего Кодекса. В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об

отражены. На основании совокупности объективных доказательств, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказана. Довод ФИО1 об отсутствии сотрудников полиции в перечне должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1. КоАП РФ, заявлен без учета отнесения должностных лиц полиции к Министерству Внутренних Дел Российской Федерации - представителям федеральной власти и не соответствует положениям статьи 28.3. КоАП РФ, регламентирующей полномочия должностных лиц по составлению протоколов об административных правонарушениях . В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Так, в силу часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд, при назначении административного наказания ФИО1 учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Таким образом, полагаю законным и обоснованным, за совершенное