редакции) Органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и местные администрации муниципальных образований вправе осуществлять исполнение соответственно бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов через органы Федерального казначейства на основании соглашений. (часть первая в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) При этом полномочия органов Федерального казначейства распространяются на организации (включая кредитные организации), осуществляющие операции со средствами соответствующих бюджетов в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам федерального бюджета. Глава 19.1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ (введена Федеральным законом от 20.08.2004 N 120-ФЗ)
перечислению обществу «ГКВД» как взыскателю по различным исполнительным производствам. Лицевые счета подразделений службы судебных приставов открываются в территориальных органах Федерального казначейства для зачисления денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, и не обладают признаками банковских счетов (статья 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), что исключает возможность обращения взыскания на находящиеся на них денежные средства. Проанализировав бюджетное законодательство и законодательство об исполнительном производстве, суды пришли к выводу о том, что в силу своих полномочийорганыФедеральногоказначейства обеспечивают лишь проведение кассовых выплат за счет денежных средств, находящихся на депозитных счетах подразделений судебных приставов и открытых в территориальных органах Федерального казначейства, по распоряжению распорядителей денежных средств - соответствующих должностных лиц службы судебных приставов. У органов Федерального казначейства отсутствуют распорядительные функции в отношении сопровождаемых финансовых ресурсов, в связи с чем возложение на эти территориальные органы Федерального казначейства обязанности по перечислению денежных средств, находящихся на депозитных счетах службы судебных приставов, на депозитный счет
№ 44-ФЗ), и не применили часть 1 статьи 112 данного закона; неправомерно вменили учреждению нарушение пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Заявитель указывает, что в оспариваемых пунктах представления действия учреждения оценены на соответствие положениям законодательства о размещении государственного заказа, однако территориальные органы Федерального казначейства полномочиями по контролю за соблюдением таких требований не обладают. Органы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, действовавшей в период размещения спорного государственного заказа, такими полномочиями также не были наделены и, следовательно, не могли передать их органамФедеральногоказначейства в порядке правопреемства. В любом случае, законодательство о закупках для государственных нужд не регулирует бюджетные правоотношения, не относится к бюджетному законодательству, поэтому нарушение его требований не могло явиться предметом представления УФК по Орловской области, выданного в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Кроме того, санкционировав в декабре 2013 г. выплату аванса по дополнительному соглашению к контракту от 29.03.2013 № 1-СП, УФК по Орловской области провело проверку соответствующих действий
Федерации в осуществление полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения» и внесены изменения в статью 26.3 «Принципы финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации». В соответствии со статьей 26.3 названного Федерального закона полномочияорганов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может, в порядке и в случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах
суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей. Ненормативным правовым актом является индивидуальный акт государственного или муниципального органа, адресованный конкретному лицу и содержащий обязательные для этого лица правила поведения, при этом он не содержит норм права, рассчитанных на неоднократное применение в отношении неопределенного круга лиц. Полномочия органов Федерального казначейства по контролю в финансово-бюджетной сфере применительно к контрактной системе определены в сатье 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 (далее – Правила). Согласно части 22 статьи 99 Закона № 44-ФЗ органы Федерального казначейства
о признании данных действий и уведомления незаконными. Согласно пункту 3 статьи 239, пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с бюджетным законодательством. В силу пункта 9 статьи 161 БК РФ бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Полномочия органов Федерального казначейства и порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений определены статьей 242.3 БК РФ. Согласно пункту 5 указанной правовой нормы при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа должник направляет главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета, в ведении которого он
несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, суд в нарушение статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не дал оценку всем возражениям и объяснениям Управления, при принятии решения не учел требования статей 200, 201 этого же Кодекса, довод о рассмотрении спора на основании Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации также не был принят во внимание, не исследованы полномочия органов Федерального казначейства в сфере исполнительных действий в соответствие нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того полагает, что суд неправильно применил Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к спорным правоотношениям, необоснованно отклонил ходатайство о запросе в Конституционный Суд Российской Федерации по предмету спора. Отзывов от заявителя и третьего лица на кассационную жалобу не поступило. Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив
РФ. В соответствии со статьей 215 Бюджетного кодекса РФ на органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Статьей 168 Бюджетного кодекса РФ закреплено право за органами исполнительной власти Российской Федерации на осуществление исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов через Федеральное казначейство на основании соглашений. При этом полномочия органов Федерального казначейства распространяются на организации (включая кредитные организации), осуществляющие операции со средствами соответствующих бюджетов в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам федерального бюджета. Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом г. Заринска в силу его правового статуса, закрепленного Положением, является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств местного бюджета. К средствам местного бюджета закон относит доходы бюджета, которые образуются из налоговых и неналоговых поступлений, перечисленных в статьях 41-46, 61 Бюджетного кодекса РФ. В соответствии с «Положением
Администрации Советско-Гаванского муниципального района задолженности в сумме 137 688 759,57 руб. Уведомлением от 04.10.2013 № 04-710 Финансовое управление сообщило УФК по Хабаровскому краю о проведенном зачете, в связи с чем просило возвратить исполнительный лист № 104497 в Арбитражный суд Хабаровского края в связи с фактическим исполнением. Письмом от 20.11.2013 № 22-13-21/11913 УФК по Хабаровскому краю сообщило Финансовому управлению, что разрешение вопросов по зачету встречных однородных требований и признании обязательств прекращенными, не входит в полномочия органов федерального казначейства . Полагая, что УФК по Хабаровскому краю незаконно не признало обязательства прекращенными и необоснованно не возвратило исполнительный лист № 104497 в Арбитражный суд Хабаровского края, Финансовое управление обратилось в суд с заявлением. Удовлетворяя заявленные требований суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего. Полномочия органов федерального казначейства при исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений установлены статьей 242.5 БК РФ. В соответствии с пунктом 1
В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит отменить названные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам. Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Полномочия органов Федерального казначейства по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях предусмотрены частью 1 статьи 23.7 и статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в силу части 2 статьи 29.5 названного Кодекса дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Настоящее дело рассмотрено заместителем руководителя УФК по Нижегородской области по месту проведения административного расследования. Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации
