Полномочия судебного пристава по административному приостановлению деятельности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

на то, что судебный пристав-исполнитель вышел за пределы полномочий, которые предоставил ему законодатель. Судебный пристав-исполнитель, запрещая заявителю доступ на реконструируемый объект, не принял во внимание, что на указанном объекте находится газовая котельная, которая обеспечивает отопление не только реконструируемый объект, но и другие объекты. Кроме того, котел отопления нуждается в постоянном обслуживании, иначе произойдет взрыв. От УФССП по Нижегородской области в материалы дела представлены материалы исполнительного производства. Представитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, мотивированного отзыва не представил. Представитель инспекции государственного строительного надзора по Нижегородской области в ходе судебного заседания дала пояснения относительного того, что в данном случае не возможно было принудительное приостановление работ на объекте не перекрыв доступ к котельной и трансформаторной подстанции. Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. На основании решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-35542/2016, предмет исполнения: административное приостановление деятельности по реконструкции пристроенного нежилого здания со строительством пристроя

производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (часть 10 статьи 30 Закона №229-ФЗ). В силу статьи 1 статьи 109 Закона №229-ФЗ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При исполнении содержащегося в исполнительном

исполнительного производства, поэтому судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства превысил свои полномочия и нарушил требования статьи 14 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований. Управление Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее - Управление) считает, что в удовлетворении требования заявителю следует отказать, представлен мотивированный отзыв. Представитель Управления в судебном заседании поддерживает доводы, изложенные в отзыве. Взыскатель по исполнительному производству Западно - Уральское управление Ростехнадзора поддерживает позицию Управления. Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства. ООО «Кировский домостроитель» постановлением Первомайского районного суда от 11.11.2010 (с учетом постановления Первомайского районного суда от 12.11.2010) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде приостановления деятельности производственного объекта, расположенного по адресу: <...>, на срок 30 суток. 12.11.2010 в отношении ООО

публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если указанные лица полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих

пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Судом установлено и следует из материалов дела, что "ххх" ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №*** (копия постановления о возбуждении исполнительного производства - л.д.5). Указанное исполнительное производство было возбуждено, на основании постановления Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от "ххх" по административному делу №***, в соответствии с которым юридическое лицо ООО «Ленинская торговая база» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности : временно приостановить деятельность по оказанию услуг общественного питания магазина «Сударушка» ООО «Ленинская торговая база» на срок 7 (семь) суток, то есть до "ххх"