Полномочия внутреннего финансового контроля по проверке субсидий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

по проверке соблюдения обязательных требований, установленных бюджетным законодательством, законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, города Нижнего Новгорода. В силу пункта 1.23 Стандартов осуществления Управлением полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденных постановлением администрации г. Н.Новгорода от 25.04.2017 № 1752 (далее - Стандарты), по результатам данного этапа и при необходимости детализации темы проверки составляется программа контрольного мероприятия, которая должна содержать наименование объекта контроля, проверяемый период, перечень основных вопросов, подлежащих контролю. Программа проверки финансово-хозяйственной деятельности Учреждения содержит пункт 3 «Наличие других источников доходов, помимо субсидий из бюджета на финансовое обеспечение муниципального задания. Правомерность и эффективность их образования и использования». Кроме того, пункт 4 Программы проверки финансово-хозяйственной деятельности Учреждения содержит пункт 4 «Соблюдение порядка ведения банковских и кассовых операций, соблюдение установленного порядка выдачи авансов под отчет (выборочным методом)». В данном случае

порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами местных администраций. Каждое из соглашений, заключенных администрацией г. Ачинска с ООО УК «Жилкоммунхоз» о предоставлении субсидии из бюджета города Ачинска на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги от 06.09.2017 № 06-02-23-387 и от 18.07.2018 № 06-02-23-284 содержит пункт 1.2 о том, что «источником предоставления субсидии являются средства краевого бюджета», и пункт 3.1.4, предусматривающий обязанность администрации г. Ачинска «осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и соглашением, в том числе в части достоверности предоставляемых Получателем в соответствии с соглашением сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок». Указанное свидетельствует, что администрация г. Ачинска, будучи главным распорядителем средств местного бюджета, в том числе поступивших из краевого бюджета в качестве субвенций, обладает полномочиями на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидии . При

сфере осуществляет полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений. Виды правоприменительных актов, принимаемых по результатам мероприятий финансового контроля, приведены в статье 270.2 БК РФ. Судом установлено, что при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, в соответствии с пунктом 3 статьи 166.1, пунктом 3 статьи 265, статьей 267.1 и пунктом 2 статьи 269.2 БК РФ, Правилами № 1092, а также на основании пункта 5 Правил № 1092 и в связи с поручением Федерального казначейства от 02.06.2016 № 17-01-05/6 во исполнение обращения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.04.2016 № 13181-05/05 специалистами Управления Федерального казначейства по Приморскому краю в период с 24.06.2016 по 07.07.2016 в отношении Департамента проведена выездная проверка правомерности использования остатка субсидии , предоставленной по Соглашению о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Приморского края на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Экономическое

Министерства, не отвечает требованиям, установленным Приказом Казначейства России от 28.05.2019 № 17н «Об утверждении форм и требований к содержанию документов, составляемых должностными лицами Федерального казначейства при реализации полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере» к подобного рода документам органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, поскольку выводы, изложенные в представлении не основаны на результатах проверки и не могут быть признаны достоверными, объективными и законными. Более подробно доводы изложены в заявлении и дополнительных пояснениях по делу. УФК по Новосибирской области не согласно с доводами заявителя, в нарушение пункта 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта абзаца 12 части 3 Методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период утвержденной приказом Министерства финансов Мурманской области от 09.06.2012 №99н, расходные обязательства по субсидии теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с ростом цен на топливо (мазут и (или) уголь в расходной части бюджета Мурманской области заложены в объеме 3054269300,00 рублей,

актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Органом финансового контроля составляются преставления и (или) предписания). Постановлением Правительства Красноярского края от 02.10.2015 № 514-п утвержден Порядок осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края по внутреннему государственному финансовому контролю (далее - Порядок № 514-п), согласно пункту 7.1 которого в случаях установления по результатам контрольного мероприятия нарушений бюджетного законодательства в целях их устранения и (или) возмещения ущерба, причиненного такими нарушениями, орган контроля в течение 20 рабочих дней со дня вручения или направления объекту контроля акта контрольного мероприятия составляет обязательное для исполнения объектом контроля предписание. На основании постановления администрации города Боготола от 18.02.2017 г. № 0131, приказа финансового управления администрации г. Боготола от 10.01.2017 № 2, в период с 13.01.2017 по 20.02.2017 финансовым управлением администрации города Боготола была проведена проверка предоставления субсидий на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг для исполнителей коммунальных услуг муниципальным казенным учреждением Служба «Заказчика» жилищно –коммунальных услуг и муниципального