№ 89н, Типовым положением о территориальном (межрегиональном территориальном) управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в субъекте Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.08.2014 № 80н, Порядком осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере с учетом Правил осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, разъяснениями, изложенными в постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пришли к выводу о соблюдении управлением процедуры проведения проверки, наличии правовых оснований для вынесения оспоренного решения и об отсутствии нарушения прав и законных интересов администрации, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленного требования. При этом судебные инстанции указали на доказанность управлением факта нарушения администрацией
Истец обратился с просьбой о возврате излишне уплаченных отчислений в резерв универсального обслуживания в соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому Федеральное агентство связи как главный администратор (администратор) доходов федерального бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства. Также, суд учитывает, что в период существования спорных отношений действовал Приказ Россвязи от 05.06.2013 г. № 165, которым утверждено Положение о Финансово-правовом управлении Федерального агентства связи. Согласно п. 4.13 указанного Положения Финансово-правовое управление 4.13 организует работу по учету поступающих в доход федерального бюджета платежей, по которым Россвязь является администратором доходов федерального бюджета, при необходимости осуществляет уточнение вида и принадлежности платежа, возврат ошибочно перечисленных денежных средств. Ответчик, возражая против удовлетворения требований ссылается на то, что ни ФЗ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», ни иными нормами материального права возможность и порядок возврата средств оператору связи,
Финансово-правовое управление организует работу по учету поступающих в доход федерального бюджета платежей, по которым Россвязь является администратором доходов федерального бюджета, при необходимости осуществляет уточнение вида и принадлежности платежа, возврат ошибочно перечисленных денежных средств. Оснований полагать, что истцом нарушены требования о предоставлении сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, не имеется, с учетом того, что в период спорных отношений действовал Приказ Россвязи от 05.06.2013 № 165, которым утверждено Положение о Финансово-правовом управлении Федерального агентства связи. Вместе с тем, статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов. Отчисления в резерв универсального обслуживания являются фискальными сборами неналогового характера, что подтверждается Постановлением Конституционного суда РФ от 28.02.2006 № 2-П (пункты 5, 5.1,5.2), НДС не
правоотношения. В данном случае ревизия УФСИН по Архангельской области была произведена Управлением как территориальным органом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в соответствии с положениями пунктов 1, 4 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2014 №77, Правилами осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1092, административным регламентом исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденным приказом министерства финансов Российской Федерации от 20.03.2014 №18н, на основании приказа от 03.06.2015 №120у и удостоверения на проведение ревизии (проверки) №120. По итогам этой ревизии в соответствии с требованиями указанных нормативных правовых актов составлен акт от 28.07.2015, а по результатам рассмотрения этого акта и иных материалов ревизии руководитель Управления вынес заявителю представление от 12.08.2015 №24-07-10/1605. Названное представление по форме и содержанию соответствует требованиям указанных выше нормативных правовых актов. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального
в соответствии с Положением о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2014 № 77, на основании приказа МТУ Росфиннадзора от 02.02.2015 № 18у и удостоверения на проведение ревизии (проверки) №18 (т. 1 л.47-48, т. 3 л.18) должностными лицами Управления в период с 04.02.2015 по 19.03.2015 проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2014 год. По итогам ревизии составлен акт от 23.03.2015 (т.1 л.49-91). Не согласившись с отдельными нарушениями, зафиксированными в акте от 23.03.2015, Учреждение 26.03.2015 представило в адрес ответчика возражения на акт (т.1 л.92-100). 30.03.2015 МТУ Росфиннадзора вынесло в адрес заявителя представление №24-07-10/628 (т.1 л.102-111), в котором потребовало от Учреждения рассмотреть информацию о перечисленных в нем нарушениях бюджетного законодательства РФ и других нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; а также принять меры по устранению выявленных нарушений и (или) устранению причин и условий их совершения. Кроме того, в представлении указано на необходимость проинформировать Управление о результатах рассмотрения
исполнением данного бюджета, несостоятельны и по существу направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется. Из положений ст. 41 Устава следует, что Финансово-экономическое управление городского округа учреждено как исполнительный финансовый орган городского округа, осуществляющий организацию исполнения бюджета городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами Кыштымского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения, осуществляющий координацию и контроль деятельности органов местного самоуправления городского округа, их структурных подразделений с правами юридического лица, муниципальных учреждений и предприятий по исполнению бюджетных правоотношений на территории городского округа. В силу положений ст.ст. 6, 154, 157, 215.1 Бюджетного кодекса РФ обеспечение составления проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечение исполнения бюджета и составления бюджетной отчетности, представление отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечение управления муниципальным долгом, возложено на исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований. Финансовые органы составляют проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного
