Положение о кооперации головного исполнителя - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Российской Федерации. Положениями п. 7 ст. 7 Федерального закона № 275-ФЗ установлена обязанность государственного заказчика использовать для расчетов по государственному контракту только отдельный счет, открытый в уполномоченном банке головному исполнителю, с которым у государственного заказчика заключен государственный контракт, при наличии у такого головного исполнителя договора о банковском сопровождении, заключенного с уполномоченным банком. Головной исполнитель использует для расчетов по контрактам только отдельные счета, открытые исполнителям, с которыми у головного исполнителя заключены контракты, в уполномоченном банке, при наличии у таких исполнителей договора о банковском сопровождении, заключенного с уполномоченным банком (п. 7 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 275-ФЗ). Согласно общему правилу (п. 2 ч. 1 ст. 8.3, ст. 8.4 Федерального закона № 275-ФЗ) суть специального режима данных счетов заключается в том, что списание денежных средств с них допускается лишь на другие отдельные счета, открываемые в рамках исполнения государственного оборонного заказа, для осуществления выплат лицам, входящим в кооперацию головного исполнителя , а

законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 2 Закона № 275-ФЗ положения федеральных законов, в том числе и Закона № 44-ФЗ и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся предмета регулирования Закона № 275-ФЗ, применяются в части, не противоречащей этому Федеральному закону. Таким образом, исходя из установленных судами обстоятельств, к правоотношению сторон подлежали применению нормы Закона № 275-ФЗ и суды неправомерно рассмотрели дело без учета норм указанного федерального закона. Пунктом 4.1 статьи 3 Закона № 275-ФЗ определено, что кооперация головного исполнителя - совокупность взаимодействующих между собой лиц, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок. В кооперацию входят головной исполнитель, заключающий государственный контракт с государственным заказчиком, исполнители, заключающие контракты с головным исполнителем, и исполнители, заключающие контракты с

об изменении цены возникновения спора между сторонами, в ходе поставок продукции, данное постановление утратило силу. Согласно п.39 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2017 года №1465 виды цен на продукцию, установленные статьей 11 закона, применяются в отношении продукции, указанной в подпунктах "а" - "г" пункта 6 данного Положения, при заключении государственных контрактов в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика, а также могут применяться при заключении контрактов с поставщиками, входящими в кооперацию головного исполнителя государственного контракта по государственному оборонному заказу на поставку продукции, указанной в подпункте "д" пункта 6 положения, при отборе которых не использовались конкурентные способы определения поставщиков, и при исполнении этих государственных контрактов (контрактов). Соответственно, положения нормативно- правовых актов в области государственного оборонного заказа о видах цен и о порядке их изменения могут применяться, а не в обязательном порядке применяются к отношениям между

услуги (далее также - продукция), поставляемые в соответствии с государственными контрактами (контрактами) по государственному оборонному заказу (далее - государственное регулирование цен) установлен Положением «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465. В соответствии с п.6 Положения № 1465 государственное регулирование цен осуществляется в отношении, в том числе, сырья, материалов, покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов), специального оборудования и иной продукции, поставляемых в рамках кооперации головного исполнителя государственного контракта для выполнения государственного оборонного заказа по поставке продукции, указанной в подпунктах «а» - «г» данного пункта, - в части применения положений, предусмотренных разделами II, III и IV указанного Положения. Превышение цен на указанную в пункте 6 настоящего Положения продукцию, поставляемую по государственному контракту (контракту) государственному заказчику (заказчику), по отношению к ценам на эту продукцию, определенным в соответствии с

контракту № 27/2 от 01 июля 2017 года именно начальник финансово-экономической деятельности проводит анализ финансово-экономической деятельности предприятия, производит ежемесячный контроль за списанием затрат по изделиям, договорам (в том числе раздельный учет) и выполняет другие обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, трудовым контрактом. Письмо Департамента по обеспечению государственного оборонного заказа от 10 июля 2019 года, направленное по адвокатскому запросу и представленное ФИО1 в суд первой инстанции, о том, что в соответствии с пунктом 2 « Положения о формировании кооперации головного исполнителя по государственному оборонному заказу», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2015 года № 946, состав соисполнителей, необходимых для исполнения заданий государственного оборонного заказа, формируется головным исполнителем самостоятельно, не противоречит представленным прокурором сведениям, напротив, подтверждает вхождение АО «НИИХИТ» в кооперацию головного исполнителя, согласованную в установленном законом порядке, в том числе и с представителем Министерства обороны Российской Федерации, по указанному выше государственному контракту, и головным исполнителем - АО «ЦЭНКИ» - «КБ МОТОР».

«Военторг» не был причинен вред и, находя их подлежащими отклонению, судебная коллегия исходит из следующего. Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки», если цедент и цессионарий, совершая уступку вопреки договорному запрету, действовали с намерением причинить вред должнику, такая уступка может быть признана недействительной (статьи 10 и 168 ГК РФ). Как следует из материалов дела ООО «ПО «Мирна» являлось соисполнителем по государственным контрактам на поставку вещевого имущества для нужд Минобороны России и входило в кооперацию головного исполнителя (АО «Военторг»), при исполнении договоров ООО «ПО «Мирна» допустило значительные просрочки поставки товаров, что подтверждается постановлением Федеральной антимонопольной службы России о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №, которым генеральный директор ООО «ПО «Мирна» К.Г.В. была привлечена к административной ответственности по ч.