Положение о лицензировании геодезической деятельности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

дали правовой оценки доводу общества об отсутствии лицензии у геодезиста-маркшейдера ФИО1, привлеченного в качестве специалиста при осмотре спорного земельного участка. При этом, в подготовленном им отчете инструментального замера земельного участка с кадастровым номером 23:39:1104001:82 и пояснительных записках зафиксирована добыча обществом полезных ископаемых вне границ горного отвода, указанного в лицензии, и объемы добытого за пределами горного отвода. Суд округа, руководствуясь положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании геодезической и картографической деятельности , утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2016 № 1099, учел, что лицо, производящее пространственно-геометрические измерения горных разработок, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации, наблюдающее за состоянием горных отводов и обосновывающее их границы, учитывающее и обосновывающее объемы горных разработок, вправе осуществлять такие действия только при наличии лицензии на осуществление маркшейдерских работ. Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что у геодезиста-маркшейдера ФИО1 отсутствовали полномочия по проведению

(с учетом определения от 8 декабря 2010 года об исправлении опечатки) заявленные требования удовлетворены, оспариваемый приказ в части предоставления лицензии на осуществление геодезической деятельности ООО «Забайкальская землеустроительная компания» признан недействительным. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО «Забайкальская землеустроительная компания» не соответствовало лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 4 Положения о лицензировании геодезической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2006 № 705 (далее – Положение о лицензировании геодезической деятельности ), в связи с чем у лицензирующего органа отсутствовали правовые основания для издания оспариваемого приказа и выдачи соответствующей лицензии. Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Забайкальская землеустроительная компания» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что ФИО3, имеющий образование по специальности «инженерная геодезия», является не только руководителем, но и работником, что свидетельствует о соответствии ООО «Забайкальская землеустроительная компания»

к участию в деле в качестве соответчика привлечено Открытое акционерное общество «Ксеньевский прииск» (далее – ОАО «Ксеньевский прииск»). Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 23 августа 2010 года заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ОАО «Ксеньевский прииск» не соответствовало лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 4 Положения о лицензировании геодезической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2006 № 705 (далее – Положение о лицензировании геодезической деятельности ), в связи с чем у лицензирующего органа отсутствовали правовые основания для издания оспариваемого приказа. Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО «Ксеньевский прииск» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на отсутствие у прокурора права на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании приказа о выдаче лицензии. Надлежащей мерой прокурорского реагирования в рассматриваемом случае является вынесение представления об устранении

геодезических и картографических работ, выраженное в отсутствии регистрации технических проектов и программ на геодезические работы в органах госгеонадзора; отсутствии разрешения на использование пунктов полигонометрии в системе координат МСК-74; не уничтожении в установленный срок полученных материалов (данных) федеральной картографо-геодезического фонда; отсутствии в штате предприятия у работников и руководителя образования по специальностям «геодезия», «картография». Согласно подпункту «а» пункта 3 Положения о лицензировании геодезической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2006 №705 (далее – Положение о лицензировании геодезической деятельности ), лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении геодезической деятельности, являются соблюдение порядка организации геодезических работ, технических требований к ним, норм и правил их выполнения в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О геодезии и картографии». Соответствующая норма содержится в подпункте «а» пункта 3 Положения о лицензировании картографической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2006 №705 (далее – Положение о лицензировании картографической деятельности). На основании подпункта «г» пункта 3 Положения о

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе проведена проверка исполнения Управлением федерального законодательства о лицензировании. В ходе проверки установлено, что правовые основания для принятия лицензирующим органом решения о выдаче МКП «Зенит» разрешения на осуществление геодезической деятельности отсутствовали, поскольку представленные предприятием документы на получение лицензии не соответствовали лицензионным условиям, предусмотренным подпунктами «а», «б» пункта 4 Положения о лицензировании геодезической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2006 № 705 (далее - Положение о лицензировании геодезической деятельности ), а именно, у руководителя предприятия ФИО1 отсутствовало высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальности «геодезия»; ФИО2 не имел необходимого стажа работы по специальности. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными приказа от 16.02.2009 № 21 и лицензии № СИГ-01037 от 16.02.2009. Суд первой инстанции признал установленным факт несоответствия МКП «Зенит» на момент обращения в лицензирующий орган за оформлением лицензии на осуществление геодезической

осуществление следующих видов работ, относящихся к геодезической деятельности: 1) 1.11.1. Геодезические, топографические и другие специальные работы при инженерных изысканиях строительства и эксплуатации зданий и сооружений; 2) 1.11.2. Геодезические, топографические и другие специальные работы при межевании земель, ведении кадастров, иных изысканиях и специальных работах. Уведомлением от Дата обезличена года Номер обезличен ему было отказано в предоставлении лицензии на осуществление геодезической деятельности на основании подпункта б пункта 4, подпунктов в и г пункта 6 Положения о лицензировании геодезической деятельности в области геодезии и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.11.2006г. № 705. Согласно которым у индивидуального предпринимателя отсутствуют: - среднее профессиональное или высшее профессиональное образование по специальности «геодезия» и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет; - копии документов, свидетельствующих о наличии у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании геодезических приборов и оборудования, необходимых для проведения заявленных геодезических работ; - копии

<адрес> РО мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> РО от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО7 в совершении правонарушения предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. ФИО8 обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что ФИО9 имеет лицензию на осуществление геодезической деятельности сроком до ДД.ММ.ГГГГ и обязаны выполнять лицензионные требования и лицензионные условия, где согласно <данные изъяты> Положения о лицензировании геодезической деятельности лицензионными условиями осуществления геодезической деятельности являются наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих высшее профессиональное или средне профессиональное образование по специальности «геодезия» и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет (подпункт а пункта 4) и доводы директора, что общество не осуществляет геодезическую деятельность не могут быть приняты во внимание. Ознакомившись с доводами протеста, выслушав ФИО10, ФИО11 ФИО13., ФИО12, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу