Поручение о проведении проверки прокуратура - гражданское законодательство и судебные прецеденты

органов и организаций прокуратуры осуществляются в соответствии с годовыми планами таких проверок и мероприятий, утверждаемыми заместителем Генерального прокурора Российской Федерации по направлению деятельности не позднее 20 декабря года, предшествующего планируемому. (в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 23.12.2019 N 891) (см. текст в предыдущей редакции) Внеплановые проверки и мероприятия ведомственного контроля проводятся по поручению руководства Генеральной прокуратуры, а также по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. (в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 23.12.2019 N 891) (см. текст в предыдущей редакции) Организация выезда, проведение проверок и мероприятий ведомственного контроля, а также реализация их результатов осуществляются в порядке, установленном организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры . (в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 23.12.2019 N 891) (см. текст в предыдущей редакции) 9.13. Порядок выезда в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации и представления отчетов о результатах выезда в субъекты Российской Федерации для участия в мероприятиях международного характера либо для их проведения регулируется отдельными организационно-распорядительными документами Генерального прокурора

Федерации, в том числе о передаче их руководителям Главного управления и управлений, входящих в его состав; о направлении для разрешения в прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные (за исключением транспортных) прокуратуры, а также в иные органы, включая федеральные органы исполнительной власти; о передаче в другие структурные подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации; о разрешении по существу в соответствии с компетенцией отдела; подготовку проектов поручений прокурорам субъектов Российской Федерации о проведении проверок по жалобам на ответы и решения их заместителей, сопроводительных писем (в прокуратуры субъектов Российской Федерации, в другие ведомства, а также в структурные подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации) и уведомлений заявителям о принятых решениях; представительство Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судах, подготовку документов для организации участия в судах представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации; организацию контроля за исполнением направленных отделом поручений; обобщение и анализ работы Главного управления по рассмотрению и разрешению поступивших в отчетном периоде обращений граждан; разработку предложений,

наградами Российской Федерации и наградами прокуратуры Российской Федерации, о поощрении их Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации и Правительством Российской Федерации; осуществляет контроль за соблюдением работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации трудовой дисциплины, Правил внутреннего трудового распорядка Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации; по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации проводит в отношении работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации проверки по фактам нарушения трудовой дисциплины, неисполнения или ненадлежащего исполнения служебных обязанностей (за исключением проверок, проведение которых отнесено к компетенции управления служебных проверок и профилактики коррупционных и иных правонарушений, а также поручаемых иным структурным подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации в соответствии с разделом 7 Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации). По результатам проведенных проверок при наличии оснований готовит проекты приказов о привлечении работников к дисциплинарной ответственности; осуществляет согласование в соответствии с компетенцией проектов приказов о привлечении прокурорских работников к дисциплинарной ответственности, подготовленных иными структурными подразделениями; готовит в

надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, исполнение организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции управления; рассматривают поступающие из субъектов Российской Федерации обзоры, обобщения, сообщения, запросы и другие материалы; дают по ним заключения и готовят проекты ответов; выезжают, в том числе в составе бригад (в соответствии с запланированными мероприятиями и по поручению руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации), в прокуратуры субъектов Российской Федерации для проведения проверок и оказания помощи; контролируют исполнение принятых решений; участвуют в работе по повышению квалификации работников подчиненных прокуратур , оказанию им методической и практической помощи, организации их стажировки в аппарате Генеральной прокуратуры Российской Федерации; по делам и материалам, связанным с осуществлением органами ФСБ России дознания, предварительного следствия и оперативно-розыскной деятельности, осуществляют организацию рассмотрения, рассмотрение и разрешение обращений учреждений и граждан, парламентских запросов, обращений и запросов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по

Основанием для проведения проверки в отношении общества являлось поручение прокуратуры города Москвы от 18.05.2020, поручение прокуратуры ЦАО от 16.03.2020 и пункт 3.4 решения коллегии прокуратуры города Москвы от 07.02.2020. В прокуратуру города Москвы Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы представлена информация по экологическому мониторингу водных объектов и атмосферного воздуха в 2019 году. Данная информация для сведения и использования в работе направлена в нижестоящие прокуратуры, в том числе в Замоскворецкую межрайонную. прокуратуру г. Москвы с указанием изучения представленных сведений и организацией проверочных мероприятий по фактам возможного нарушения законодательства. Право прокурора на проведение проверок в инициативном порядке отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 2-П, постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2016 № 304-АД15-19173. При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что решение о проведении проверки соответствует Закону о прокуратуре и не нарушает прав и законных интересов общества. Довод общества о том, что Замоскворецкой

судебных актов на сайте. Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2021, принятым в порядке пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ, для участия в рассмотрении указанной апелляционной жалобы, произведена замена судьи Кузняковой С.Ю. на судью Кравченко В.Е. Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а апелляционная жалоба ООО «Севастопольский морской аквариум-музей» подлежащей удовлетворению в силу следующего. Как следует из материалов дела, по поручению о проведении проверки Прокуратуры города Севастополя от 17.11.2020 № 7-35-2020 1254к, заместителем прокурора Ленинского района города Севастополя вынесено решение от 18.12.2020 №182 о проведении в период с 18.12.2020 по 15.01.2021 проверки в отношении ООО «Севастопольский морской аквариум-музей», с целью осуществления надзора за исполнением требований законодательства при использовании федерального имущества- нежилых помещений площадью 984,5 кв.м. в здании административно-лабораторного корпуса по пр. Нахимова, д. 2 в г. Севастополе, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУН «ФИЦ ИнБЮМ» (л.д. 20).

о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще. Учитывая изложенные обстоятельства, заявление Заместителя прокурора Ленинского района города Севастополя о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Фюэл Системс Инжиниринг» к административной ответственности, рассмотрено в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в силу следующего. Как следует из материалов дела, по поручению о проведении проверки Прокуратуры города Севастополя, заместителем прокурора Ленинского района города Севастополя вынесено решение от 18.12.2020 № 181 о проведении в период с 18.12.2020 по 15.01.2021 проверки в отношении ООО «Фюэл Системс Инжиниринг», с целью осуществления надзора за исполнением требований законодательства при использовании федерального имущества- причала № 233 по адресу: г.Севастополь, Западный берег бухты Камышовой, 13, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУН «ФИЦ ИнБЮМ» (л.д. 17). В ходе проведенной проверки заместителем прокурора Ленинского района города Севастополя

Костромской области, имеющих развлекательные центры. По мнению заявителя, первый заместитель прокурора города Костромы советник юстиции принял незаконное решение о проведении проверки № 141, т.к. в проверяемом торговом центре, принадлежащим Обществу, отсутствует развлекательный центр и, следовательно, он (торговый центр) не подпадает под критерии проверяемого объекта. Между тем, данный довод опровергается материалами дела. Предмет проверки, а также подлежащие проверке объекты определяется не информацией, размещенной на сайтах надзорных органов, а указанием на это непосредственно в поручениях о проведении проверки. Прокуратурой в судебное заседание представлены надлежащим образом заверенные копии распоряжений о проведении проверки. У суда отсутствуют основания для сомнения в содержании текстов представленных документов, какого-либо несоответствия представленных копий, наличия в них каких-либо несанкционированных дополнений. В соответствии с поручением первого заместителя Генерального прокурора РФ Буксмана А.Э. от 26.03.2018 № 74/1-13-2018, в связи с произошедшим пожаром в торговом центре «Зимняя вишня» в г. Кемерово, прокурорам субъектов РФ предписано провести проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности

делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на неполное выяснение судом имеющих значение для дела обстоятельств, а также на неправильное применение им норм материального права. В апелляционной жалобе ее заявитель настаивает на незаконности оспариваемого решения. Общество полагает, что названное решение вынесено в отсутствие к тому оснований. Отмечает, что информация, опубликованная на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, свидетельствовала о том, что ООО «Возрождение» не попадает в круг лиц, указанных в поручении о проведении проверок; прокуратура Костромской области произвольно расширила этот круг лиц и поручила ответчику осуществить проверку в отношении лица, не указанного в поручении Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Представленная в дело копия письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.03.2018 № 74/1-13-2018 не может быть принята в качестве доказательства правомерности принятия оспариваемого решения, поскольку она надлежащим образом не заверена, а оригинал в дело не представлен. Более подробно доводы Общества приведены в апелляционной жалобе. Ответчики письменный отзыв на апелляционную

ст.24 Федерального Закона « О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Как следует из материалов дела, по поручению «О проведении проверки» прокуратуры г.Кемерово от 20.07.2020 № 13-5в-2020 (л.д.14) прокуратурой Рудничного района г.Кемерово на основании решения от 29.07.2020 № 65 проведена проверка управляющей организации ООО«УК «Радуга» об исполнении требований действующего законодательства в сфере жилищного и иного законодательства в период с 29.07.2020 по 24.08.2020 (л.д.15). 24.08.2020г. заместителем прокурора Рудничного района г.Кемерово по результатам проведения вышеуказанной проверки исполнения требований жилищного законодательства при управлении многоквартирными домами управляющей организацией ООО « УК «Радуга» внесено представление об устранении нарушений закона