Порядок лоцманской проводки - гражданское законодательство и судебные прецеденты

органом исполнительной власти в области транспорта. (в ред. Федерального закона от 23.04.2012 N 36-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Капитан судна, нарушивший установленное настоящим пунктом правило, несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта в обязательных постановлениях в морских портах. (п. 2 в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 141-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 3. Порядок лоцманской проводки судов в морском порту устанавливается капитаном морского порта. (п. 3 в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

процессе анализа товарного рынка установлено, что на данном товарном рынке осуществляет свою деятельность не один хозяйствующий субъект, то анализ его деятельности должен проводиться в соответствии с пунктами 104 - 107.3, 108 - 108.4 Порядка. При рассмотрении документов, представляемых для принятия решения о введении или прекращении регулирования деятельности субъекта естественной монополии, оказывающего услуги в сферах, указанных в пунктах 24.8 и 24.9 Порядка, в ходе анализа устанавливается только факт осуществления (неосуществления) хозяйствующим субъектом своей деятельности в сфере естественной монополии. Географическими границами товарного рынка услуг по ледокольной проводке судов, ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути являются определенные в установленном порядке границы акватории Северного морского пути. (абзац введен Приказом ФСТ России от 12.04.2013 N 406-э) (п. 100 в ред. Приказа ФСТ России от 27.07.2011 N 427-э) (см. текст в предыдущей редакции) 101. Анализ деятельности хозяйствующего субъекта проводится профильным Управлением ФСТ России. В этом случае результаты анализа излагаются в заключении. В

3.1.3. О морских портах. 3.1.4. О безопасности гидротехнических сооружений. 3.2. Государственный надзор за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов на подходах к морским портам, в пределах акватории морских портов, между морскими портами, а также в открытом море. 3.3. Расследование аварий или инцидентов на море. 3.4. Расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте. 3.5. Контроль деятельности капитанов морских портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка порту. 3.6. Государственный надзор за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов по внутренним водным путям Российской Федерации. 3.7. Осуществляет непосредственно и через территориальные органы разрешительные, контрольные (надзорные) функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации, на морском и внутреннем водном транспорте. 3.8. Согласование выдачи разрешения на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации. 3.9. Согласование строительства в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей. 3.10. Согласование выдачи разрешения на

естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен, тарифов на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации Постановлением № 293 утвердило перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством. В этот перечень вошли услуги по предоставлению причалов. Однако с целью развития конкуренции Правительство Российской Федерации распоряжением от 16.08.2018 № 1697-р утвердило План мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы. Разделом XVII «Транспортные услуги» данного плана предусмотрено внесение изменений в Постановление № 293 о прекращении регулирования цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в морских портах в части следующих услуг: предоставление причалов, обеспечение лоцманской проводки судов, услуги буксиров, обеспечение экологической безопасности в порту, обслуживание

товарного рынка другим хозяйствующим субъектам. Отношения, связанные с деятельностью морских лоцманов, регулируются Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Положением о морских лоцманах Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22.07.2008 № 112 (далее – Положение № 112). Порядок профессиональной подготовки и повышения квалификации морских лоцманов определен в разделе VI Положения № 112. Согласно пункту 26 Положения № 112 профессиональная подготовка и повышение квалификации морских лоцманов включает в себя подготовку кандидатов в морские лоцманы в соответствии с типовой программой, утверждаемой в установленном порядке; повышение квалификации морских лоцманов в соответствии с типовой программой, утверждаемой в установленном порядке. Повышение квалификации морских лоцманов осуществляется, в том числе, в случае необходимости осуществления лоцманской проводки в новом районе лоцманской проводки судов (пункт 27 Положения № 112). В соответствии с пунктом 28 Положения № 112 подготовка кандидатов в морские лоцманы и повышение квалификации морских лоцманов должны включать в себя: теоретическую подготовку; тренажерную подготовку; стажировку на

предписание недействительным, суды руководствовались статьями 931, 935, 936 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, положениями Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и исходили из того, что обязательное страхование является установленным, если законом закреплены его необходимые элементы, в том числе: объекты, подлежащие страхованию, перечень страховых случаев, минимальный размер страховой суммы или порядок ее определения. Пункт 6 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, предусматривая обязанность организации, осуществляющей деятельность по лоцманской проводке судов по внутренним водным путям, страховать гражданскую ответственность на случай возмещения вреда, который может быть причинен судовладельцу по вине лоцмана, не содержит необходимых элементов обязательного страхования. Специальный закон о страховании гражданской ответственности лоцманских организаций, которым регулировался бы порядок реализации указанной обязанности, отсутствует. Учитывая это, суды признали требование управления, изложенное в предписании, неисполнимым. В кассационной жалобе Северо-Западное УГМРН Ространснадзора возражает против выводов судов и воспроизводит

с п.п. 1, 3 ст. 90 КТМ РФ предусмотрено, что в районах обязательной лоцманской проводки судов капитан судна не вправе осуществлять плавание без лоцмана, за исключением случаев, если судно относится к категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, или капитану судна предоставлено право осуществлять плавание без лоцмана в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Капитан судна, нарушивший установленное настоящим пунктом правило, несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок лоцманской проводки судов в морском порту устанавливается капитаном морского порта. Из изложенного, таким образом следует, что установление обязательности лоцманской проводки, порядка ее проведения являются требованиями норм действующего законодательство. Согласно ст. 74 КТМ РФ капитан морского порта осуществляет возложенные на него настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации административно-властные полномочия в морском порту. Капитан морского порта действует в соответствии с положением о капитане морского порта, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в

портовых сборов и тарифов на услуги в морском порту, оказываемые субъектами естественных монополий. Перечень портовых сборов, взимаемых непосредственно в каждом морском порту, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, а ставки портовых сборов и правила их применения, включающие порядок применения понижающих коэффициентов к ставкам портовых сборов, взимаемых в отношении судов, используемых на морской линии, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях (части 4, 5 статьи 19 Закона о морских портах). Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» услуги по обеспечению лоцманской проводки судов включены в Перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством. Как определено Приказом Минтранса России от 31.10.2012 № 387, в морском порту Находка взимаются следующие портовые сборы: корабельный, лоцманский, маячный, навигационный,

конкретном виде обязательного страхования должен содержать положения, определяющие: а) субъекты страхования; б) объекты, подлежащие страхованию; в) перечень страховых случаев; г) минимальный размер страховой суммы или порядок ее определения; д) размер, структуру или порядок определения страхового тарифа; е) срок и порядок уплаты страховой премии (страховых взносов); ж) срок действия договора страхования; з) порядок определения размера страховой выплаты; и) контроль за осуществлением страхования; к) последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования; л) иные положения. Пунктом 6 статьи 41 КВВТ РФ предусмотрено, что за вред, причиненный судовладельцу по вине лоцмана, несет ответственность государственная лоцманская служба или негосударственная организация по лоцманской проводке судов, с которыми лоцман находится в трудовых отношениях в момент причинения вреда судовладельцу. При этом государственная лоцманская служба и негосударственная организация по лоцманской проводке судов обязаны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, застраховать свою гражданскую ответственность на случай возмещения вреда, который может быть причинен судовладельцу по вине лоцмана. Вместе с тем,

лоцманский сбор имеет целевое назначение, то он должен перечисляться судовладельцем (его агентом) тем организациям, которые непосредственно оказали услуги по лоцманской проводке судов, в размере ставки лоцманского сбора. Кроме того, действующее законодательство не содержит норм, которыми регулируется договор об оказании лоцманских услуг, его существенные условия и порядок заключения, равно как и не содержит каких-либо норм или правил, ограничивающих круг лиц, которые могут выступать в роли заказчика лоцманских услуг. Лоцманская деятельность по проводке морских судов рассматривается российским законодательством как коммерческая деятельность, деятельность по возмездному оказанию услуг, а лоцманский сбор – как плату за лоцманские услуги, носящую характер гражданско-правового вознаграждения. Следовательно, правоотношения, складывающиеся между заказчиком лоцманской проводки и лоцманской организацией, должны квалифицироваться как договор об оказании лоцманских услуг, являющийся по своей сути договором о возмездном оказании услуг и подпадающий под субсидиарное регулирование со стороны главы 39 ГК РФ. Вместе с тем, реализуя принцип свободы договора, стороны по своему усмотрению определяют его условия,

транспорта (п.3). Государственная лоцманская служба и негосударственная организация по лоцманской проводке судов обязаны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, застраховать свою гражданскую ответственность на случай возмещения вреда, который может быть причинен судовладельцу по вине лоцмана (п.6). Суда, плавающие под флагами иностранных государств, за исключением судов, предусмотренных пунктом 2 статьи 23.1 настоящего Кодекса, в течение всего пути следования по внутренним водным путям подлежат обязательной лоцманской проводке, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации. Порядок лоцманской проводки судов, предусмотренных пунктом 2 статьи 23.1 настоящего Кодекса, порядок установления районов обязательной и районов необязательной лоцманской проводки таких судов и категорий судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, устанавливаются правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 2 статьи 23.1 настоящего Кодекса (п.7). Согласно п.2 ст.23.1. КВВТ РФ плавание спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств по внутренним водным путям осуществляется в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации. При плавании по внутренним водным

и изменение места стоянки морского судна ...... ко времени, разумному для осуществления перехода морского судна ...... от района якорной рейдовой стоянки № ...... к причалу № ...... ОАО «......» и окончания швартовки судна ко времени начала работы комиссии государственных контрольных органов. Вместе с тем, с учетом согласования времени начала работы комиссии государственных контрольных органов, ФИО2 новая заявка для изменения времени прибытия лоцмана на морское судно ...... по форме, установленной приложением № ...... к порядку лоцманской проводки судов в морском порту Новороссийск, утвержденному капитаном морского порта Новороссийск 6 марта 2018 года и опубликованному на сайте Администрации морских портов Черного моря (www.bsamp.ru) в адрес АЧБФ ФГУП «......», ООО «......» и ООО «......» не направлялась. Согласно выписки из аудио переговоров между службой управления движением судов и морским судном ......, полученной от АЧБФ ФГУП «......», ошвартовка морского судна ...... к причалу № ...... осуществлена в 11:35 21 января 2020 года, то есть раньше

для плавания вакватории морского порта ФИО4 без лоцмана может быть выдано на конкретное судноили тип судов, сроком на пять лет, вместе с тем, как Методические рекомендации попредоставлению капитанам судов освобождения от обязательной лоцманской проводки(письмо Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № №) устанавливают возможностьвыдачи разрешения на конкретное судно и сроком на сезон навигации или на один год врайонах без ледовой навигации; - в п. 7 распоряжения капитана морского порта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № №«Об утверждении порядка лоцманской проводки судов в морском порту ФИО4»указывается, что от обязательной лоцманской проводки могут быть освобождены суда,капитанам которых предоставлено право, капитаном морского порта в установленном порядке, осуществлять плавание без лоцмана в акватории морского порта. На основании изложенного, комиссией было предложено применить к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде выговора. ДД.ММ.ГГГГ приказом ФГБУ «Администрация морских портов Азовского моря» ФИО1 был уволен с занимаемой должности Капитана морского порта, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ прекращен в связи с неоднократным неисполнением без