родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности». Описание социальной услуги (п.4.3.) предусматривает ее оказание в нескольких формах: стационарная, полустационарная, обслуживание на дому. Согласно пунктам 2 и 4 ст.19 Федерального закона от 28.12.2013г. №442-ФЗ, социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток по месту нахождения организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги получателям социальных услуг. Порядок оказания социальных услуг , определяется в ИППСУ, обязательным для ответчика. Как следует из искового заявления, истец полагает, что ответчик обязан был осуществлять выход на дом для оказания услуги «организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности», однако данный довод не находит своего подтверждения, поскольку, согласно положениям Графы «Объем и сроки предоставления социальной услуги» п.4.3 Описания социальных услуг, являющегося приложением к Приказу Минсоцполитики
рамках настоящего дела предупреждение. В связи с чем, арбитражный суд привлекает ПАО «Представительство вещей» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне антимонопольного органа. ПАО «Представительство вещей» с требованием заявителя не согласно, поскольку считает оспариваемое предупреждение законным и обоснованным, соответствующим требованиям Закона №442-ФЗ. Как отмечает ПАО «Представительство вещей», указанным законом введено определение поставщика социальных услуг, его обязанности, виды социальных услуг и формы социального обслуживания, порядок оказания социальных услуг . Закон №44-ФЗ вступил в силу только с 01.01.2015. В связи с чем, опыт работы поставщиком социальных услуг организаций и индивидуальных предпринимателей не мог начаться раньше 01.01.2015. Следовательно, требование Министерства к поставщикам социальных услуг о наличии пятилетнего опыта является неправомерным. ПАО «Представительство вещей» считает, что Министерство неверно толкует подпункт 14 пункта 3 статьи 25 Закона №442-ФЗ, поскольку указанная норма предусматривает содержание информации в реестре поставщиков социальных услуг. Кроме того, ПАО «Представительство вещей» отмечает,
на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг (далее - тарифы) ежегодно утверждаются приказами поставщиков социальных услуг в срок до 25 декабря года, предшествующего планируемому периоду. На момент утверждения тарифа, на стадии предоставления субсидии результаты финансово-хозяйственной деятельности (такие как «фактические затраты»), планируемые на длительную перспективу, отсутствуют, в связи с чем их предполагаемое достижение или недостижение не может являться условием предоставления субсидии. Указанный подход является противоречащим нормам права и подзаконным актам, регулирующим порядок оказания социальных услуг и предоставления субсидий поставщикам. Доводы Министерства о неправомерности установленных ООО «ЦСОН» тарифах судом признаны необоснованными, поскольку тарифы ООО «ЦСОН» при определении размера субсидии не использовались Министерством, а выплата происходила исходя из подушевых нормативов. Согласно части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела,
