пунктом 7 части 12 названной статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение требований приведенного федерального закона Правительство Российской Федерации утвердило Правила, определяющие механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации МВД России и порядок исчисления их размера. Данный нормативный правовой акт вступил в силу 15 января 2013 г. Исходя из приведенных выше законоположений обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение , предусмотренная частью 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда и проверки знаний). В силу пункта 2.3.2 указанного порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Обучение по охране труда проходят, в том числе руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в
4 статьи 1). Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании» (редакция от 12 ноября 2012 года) в статье 20 предусматривал обязательное лицензирование деятельности при реализации профессиональных образовательных программ, в статье 21 - обязательное лицензирование деятельности по профессиональной подготовке. Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174, действовавшее до 6 ноября 2013 года, устанавливало порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки. Действующий с 1 сентября 2013 года Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» также устанавливают обязательное лицензирование образовательной деятельности, включая лицензирование деятельности по реализации программ дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки. Особенности реализации дополнительных профессиональных программ
определяющих их целевое назначение (закон о бюджете, бюджетная смета, государственная программа), а также в рамках требования указанных договоров о профессиональном обучении. Указанный в акте проверки факт нарушения подпункта 2 пункта 5 Порядка организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста не может сам по себе свидетельствовать о нецелевом использовании бюджетных средств, поскольку подпункт 2 пункта 5 Порядка содержит условия для организации профессионального обучения, а не цель направления бюджетных средств. Указанный порядок определяет механизм организациипрофессиональногообучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста и не является документом, устанавливающим целевое назначение бюджетных средств. Таким образом, указание в акте проверки на возможность квалификации выявленного нарушения Порядка как нецелевого использования средств областного бюджета (ст. 15.14 КоАП РФ) суд считает неправомерным. В пункте 1.1 раздела I Представления указано на нарушение подпункта 10 пункта 1 статьи 158, пункта 1 статьи 160.2-1 БК РФ, пункта 44 Порядка, пункта 4.1.2, пункта 4.3.2 Соглашения о предоставлении
(закон о бюджете, бюджетная смета, государственная программа). Оснований не принимать представленные заявителем документы, подтверждающие целевое расходование средств, у ответчика не имелось. С учетом положений статьи 162 БК РФ и статьи 306.4 БК РФ вменяемое заявителю нарушение нельзя классифицировать как нецелевое использование бюджетных средств. Ссылка ответчика на нарушение заявителем подпункта 2 пункта 5 Порядка также не может быть признана обоснованной применительно к вмененному нарушению по ненадлежащему контролю за целевым использованием бюджетных средств, поскольку Порядок устанавливает механизм организациипрофессиональногообучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (пункт 1 Порядка). Соответственно, Порядок не устанавливает цель расходования бюджетных средств. Подпункт 2 пункта 5 Порядка содержит условия для организации профессионального обучения, а не цель направления бюджетных средств. Оспариваемое представление в данной части не содержит ссылок на нарушение норм бюджетного законодательства. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции, основываясь на фактических обстоятельствах, исходя из понятия бюджетного правонарушения,
заказчиком приняты услуги на указанную сумму, оплата произведена платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ МО «Щелковский ЦЗН» ДД.ММ.ГГГГ выдано направление на обучение в ГБПОУ МО «Щелковский колледж» ФИО2 ФИО6 по программе «Оператор ПК со знанием программы»1С: ПРЕДПРИЯТИЕ 8» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента заключения государственного контракта и по дату выдачи диплома об образовании действовал порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста и расходования средств на указанные цели на период до 2024 года, утвержденный Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Порядок). Согласно п. 3 Порядка, мероприятие по обучению включает в себя обучение граждан в возрасте старше 50 лет, обратившихся в государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - центры занятости населения) и получивших направление на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность (далее - образовательная организация). Пунктами
а заказчиком приняты услуги на указанную сумму, оплата произведена платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ МО «Щелковский ЦЗН» ДД.ММ.ГГГГ выдано направление на обучение в ГБПОУ МО «Щелковский колледж» ФИО1 по программе «Оператор ПК со знанием программы»1С: ПРЕДПРИЯТИЕ 8» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента заключения государственного контракта и по дату выдачи диплома об образовании действовал порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста и расходования средств на указанные цели на период до 2024 года, утвержденный Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Порядок). Согласно п. 3 Порядка, мероприятие по обучению включает в себя обучение граждан в возрасте старше 50 лет, обратившихся в государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - центры занятости населения) и получивших направление на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность (далее - образовательная организация). Пунктами
2024 года» утверждена программа обучения и план мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года. Во исполнение указанного распоряжения администрацией Курской области принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении Специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в Курской области на 2019 год». В рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» Постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N 19-па утвержден Порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста. В ходе проверки установлено, что в рамках реализации проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» ДД.ММ.ГГГГ между ОКУ «Центр занятости населения Золотухинского района» в лице директора ФИО1 и Профессиональным образовательным частным учреждением «Учебный центр «Контур» в лице директора ФИО2 заключен государственный контракт № на оказание услуги по профессиональному обучению лиц предпенсионного возраста. Предметом контракта является оказание услуги по
