необходимость разработки технологического регламента на сам ОПО, а не на конкретные его части. Согласно пунктам 45, 57, 73, 86, 97, 105, 116, 121, 125, 126, 143, 156, 158 предписания заявителю необходимо устранить нарушения, связанные с осуществлением капитального ремонта ОПО в отсутствие заключения экспертизы промышленной безопасности на проектную документацию, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Законность данных пунктов предписания обоснована судами положениями статей 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 статьи 8, пункта 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пунктов 51, 76 Правил № 520, прямо предусматривающими необходимость проведенияэкспертизыпромышленнойбезопасности документации на капитальный ремонт. Признавая правомерными выводы управления о необеспечении обществом возможности безопасного ведения технологического процесса при эксплуатации ОПО (пункты 14, 35, 78, 87, 98, 128, 140, 146, 154 предписания), суды исходили из доказанности факта несоблюдения заявителем порядка обеспечения безопасности ОПО от проникновения посторонних лиц, установленного Федеральными законами от 06.03.2006 №
Решением Арбитражного суда Пермского края от 23.03.2010 по делу № А50-42123/2009 удовлетворены требования общества «НПЦ Стройдиагностика» о признании незаконным данного решения Управления Ростехнадзора (л. д. 31 - 41). Этим же судебным актом на Управление Ростехнадзора возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. При рассмотрении спора по вышеуказанному делу (№ А50-42123/2009) Управлением Ростехнадзора был направлен отзыв, в котором содержались следующие сведения: «Не выполнение руководством экспертной организации требований нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок проведения экспертизы промышленной безопасности , является грубым нарушением лицензионных условий и требований согласно п. 14а, б «Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2006 № 389. К вышеизложенному, экспертной организацией по представленному на рассмотрение заключению экспертизы промышленной безопасности, исходя из его содержания, а также игнорирования запросов в предоставлении информации по существу выполненной экспертизы следует, что целью для руководства экспертной организации является незаконное обогащение при выполнении работ ненадлежащим образом»
промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (п. 4). Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности; обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности (пункт 8 статьи 13 Федерального закона №116-ФЗ); эксперт в области промышленной безопасности в числе прочего обязан соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности (пункт 9 статьи 13 Федерального закона №116-ФЗ). Согласно статье 1 Федерального закона №116-ФЗ эксперт в области промышленной безопасности - физическое лицо, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности. Таким образом, из смысла вышеприведенных положений статей 1 и 13 Федерального закона №116-ФЗ в их взаимосвязи следует,
соответствия обязательным требованиям у административного органа отсутствуют. Управление вносит заключения в реестр и присваивает регистрационный номер. Соответствие заключений установленным требованиям проверяется административным органом при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий. Таким образом, установить несоответствие заключения обязательным требованиям при его регистрации в государственном реестре не представляется возможным. В соответствии с частью 2 статьи 13 закона № 116-ФЗ заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом. Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности установлен федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными Приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 (далее – Правила № 538) (утратили силу 01.01.2021). 01.01.2021 в силу вступили Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420 (далее – Правила № 420), которые устанавливают процедуру проведения экспертизы промышленной безопасности, требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам
производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности. Эксперт в области промышленной безопасности обязан: определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности; соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности; обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности; обеспечивать сохранность материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения указанной экспертизы. Процедура проведения экспертизы промышленной безопасности, требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности в настоящее время определены Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными приказом службы от 20.10.2020 № 420 (далее –
Решением судьи Самарского областного суда от 24.12.2015 года решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 12.10.2015 года оставлено без изменения. В надзорной жалобе генеральный директор АО «А» ФИО1, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку приказом Ростехнадзора от 01.07.2014 года № 287 отменены требования промышленной безопасности к дымовым трубам, утвержденные постановлением Госгортехнадзора от 03.12.2001 года № 56 «Об утверждении Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» (ПБ 03-445-02), а новый порядок проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте не установлен, судом не дано оценки действиям надзорного органа, которым при проверке проведен визуальный осмотр газопровода по территории АО «А» без средств измерения или отбора проб слоя антикоррозионного лакокрасочного покрытия на наружном наземном газопроводе, юридическим лицом АО «А» приняты все возможные меры для содержания газопровода в надлежащем техническом состоянии, просит постановление должностного лица и состоявшиеся судебные решения отменить с прекращением производства по административному делу за
