Порядок проведения этнологической экспертизы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

административной ответственности свидетельствует о том, что независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение, такое лицо привлечению к административной ответственности не подлежит. Кроме того, из содержания оспариваемого постановления невозможно установить момент совершения вмененного заявителю правонарушения. Так в соответствии с частью 1 статьи 4.8 КоАП РС (Я) административная ответственность наступает при несоблюдении юридическим лицом требования о представлении заявления на проведение этнологической экспертизы в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия). Порядок проведения этнологической экспертизы установлен Законом Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 820-З N 537-IV "Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)" и Постановлением Правительства РС(Я) от 06.09.2011 N 428 (ред. от 25.06.2020), утвердившего «Порядок организации и проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)". Указанные нормативные акты не устанавливают конкретные сроки о представлении заявления на проведение

том, что независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение, такое лицо привлечению к административной ответственности не подлежит. Кроме того, из содержания оспариваемого Постановления невозможно установить момент совершения вмененного заявителю правонарушения. Так в соответствии с частью 1 статьи 4.8 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях" административная ответственность наступает при несоблюдении юридическим лицом требования о представлении заявления на проведение этнологической экспертизы в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия). Порядок проведения этнологической экспертизы установлен Законом Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 820-З N 537-IV "Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)" и Постановлением Правительства РС(Я) от 06.09.2011 N 428 (ред. от 25.06.2020), утвердившего « Порядок организации и проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)". Указанные нормативные акты не устанавливают конкретные сроки о представлении заявления на

проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов; - осуществление контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Часть 1 статьи 5 данного закона устанавливает, что организация проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов, находящихся в зоне влияния намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области этнологической экспертизы, а Порядок проведения этнологической экспертизы устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия). Постановлением Правительства РС(Я) от 06.09.2011 N 428 (ред. от 25.06.2020) "О Порядке организации и проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)" были утверждены "Положение о порядке организации и проведения этнологической экспертизы" и "Положением об Экспертной комиссии этнологической экспертизы", а также в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области этнологической экспертизы было определено Министерство по

участие общественных организаций (объединений), учет общественного мнения; ответственность участников этнологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество этнологической экспертизы (статья 4 Закона 820-З № 537-IV). В соответствии со статьей 5 названного Закона организация проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов, находящихся в зоне влияния намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области этнологической экспертизы. Порядок проведения этнологической экспертизы устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия) (часть 1). Заказчиком этнологической экспертизы (далее - заказчик) выступает юридическое лицо или физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, которое будет осуществлять намечаемую хозяйственную или иную деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов (часть 3). Этнологическая экспертиза проводится в обязательном порядке (часть 8). Этнологическая экспертиза проводится до принятия решений о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности

деятельности и промыслов. Этнологическая экспертиза - научное исследование влияния изменений исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной ситуации на развитие этноса. Данная экспертиза проводится для предупреждения возможных негативных последствий влияния изменений исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной ситуации в результате намечаемой хозяйственной и иной деятельности на развитие этноса. До принятия решений о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов предусмотрено проведение в обязательном порядке проведение этнологической экспертизы . Согласно ст.8 Федерального закона от 07 мая 2001г. N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" образование территорий традиционного природопользования местного значения осуществляется решениями органов местного самоуправления на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей. В соответствии со ст.11 указанного Федерального закона правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденными соответственно уполномоченным

в 11 часов 00 минут по адресу: .......... установлено несоблюдение юридическим лицом ООО «Золотой регион», ведущим (намечаемую) хозяйственную деятельность на территории Сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег», относящийся к территории традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, требований Закона Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2010 года № 537-IV «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» (ст. 5 указанного Закона, а также Порядка организации и проведения этнологической экспертизы , утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 06.09.2011 № 428) о предоставлении заявления на проведение этнологической экспертизы намечаемой и иной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера в уполномоченный орган исполнительной власти РС(Я) в области этнологической экспертизы, что подтверждается письмом Министерства по развитию Арктики и делам народов Севера РС(Я) от 21 октября 2019 года № ..., тем самым ООО «Золотой регион» совершило противоправное действие (бездействие), то есть совершило

хозяйственную деятельность на указанном земельном участке требований Закона Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 820-З № 537-IV «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» о предоставлении заявления на проведение этнологической экспертизы намечаемой и иной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера в уполномоченный орган исполнительной власти РС(Я) в области этнологической экспертизы (ст. 5 указанного Закона, а также Порядка организации и проведения этнологической экспертизы , утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 06.09.2011 № 428) (ч.1 ст.4.8 КоАП РС (Я)), и получении положительного заключения этнологической экспертизы, а также непроведение оценки влияния его хозяйственной деятельности на традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера, а именно не проведение вышеуказанной обязательной этнологической экспертизы, что нарушает права на сохранение исконной среды обитания неопределенного круга лиц – представителей коренных малочисленных народов Севера, проживающих и использующих территорию традиционного природопользования местного значения «Иенгринское» для ведения

представителя прокуратуры и принять конкретные меры по устранению и недопущению впредь выявленных и перечисленных выше нарушений законодательства, причин и условий, им способствовавших; по указанным фактам провести служебную проверку, по результатам которой решить вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ Якутской природоохранной прокуратурой Республики Саха (Якутия), в связи с неисполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено требование в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», о предоставлении результатов рассмотрения и принятых мерах, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АСН» указало, что требование о проведении этнологической экспертизы считает не соответствующим нормам законодательства. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 49-ФЗ от 7 мая 2001 года «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - территории традиционного природопользования) - особо охраняемые территории, образованные для ведения