установлено наличие превышений выбросов загрязняющих веществ. Не согласившись с предписанием управления в части возложения обязанности устранить превышение выбросов загрязняющих веществ по веществу аммиак на источнике ИЗА № 0201, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта в указанной части недействительным. Отказывая в удовлетворении требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Порядкомпроведенияинвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352, пришел к выводу о том, что предписание управления в оспариваемой части соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества, с чем согласились суды апелляционной инстанции и округа. Судебные инстанции исходили из того, что при проведении инвентаризации источников выбросов
суд первой инстанции исходил из существенных нарушений управлением при проведении проверки, что является самостоятельным основанием для признания предписаний незаконными, указав на отсутствие действий по отбору проб на всех необходимых источниках выбросов, что исключает возможность продления срока проверки. Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Порядкомпроведенияинвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.08.2018 № 352, пришел к выводу о том, что оспоренные предписания соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя, с чем согласился суд округа. Признавая выводы суда первой инстанции ошибочными, суды указали, что в данном случае
веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее – Порядок, Приказ № 871) общество указывает в составленной им карте-схеме искаженные сведения по фактическим высотам и координатам источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ИЗАВ). В соответствии со статьей 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию ИЗАВ и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (объект ОНВ), документируют и хранят полученные в результате проведенияинвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения (пункт 1). Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов устанавливается Правительством Российской Федерации
среде в соединения, обладающие большей токсичностью; данных государственного экологического мониторинга и социальногигиенического мониторинга; при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ. При этом, перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации. Таким образом, с введением в действие с 01.01.2015 Федерального закона № 219-ФЗ от 21.07.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменен порядок проведения инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и установления нормативов для загрязняющих веществ, подлежащих государственному регулированию, и данные вопросы отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации. В этой связи, распоряжением Правительства Российской Федерации № 1316-р 08.07.2015, вступившим в силу 08.07.2015, утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, в том числе для атмосферного воздуха, согласно которому загрязняющие вещества, указанные в перечне, подлежат обязательному государственному регулированию и, соответственно,
токсичностью; данных государственного экологического мониторинга и социально гигиенического мониторинга; при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ. При этом, перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации. Таким образом, с введением в действие с 01 января 2015г. Федерального закона № 219-ФЗ от 21 июля 2014г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменен порядок проведения инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и установления нормативов для загрязняющих веществ, подлежащих государственному регулированию, и данные вопросы отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации. В этой связи, распоряжением Правительства Российской Федерации № 1316-р 08 июля 2015г., вступившим в силу 08 июля 2015г., утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, в том числе для атмосферного воздуха, согласно которому загрязняющие вещества, указанные в перечне, подлежат обязательному
соответствие с действующим законодательством с учетом перечня загрязняющих веществ, подлежащих согласно распоряжению Правительства Российской Федерации государственному регулированию. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации, и с введением в действие с 1 января 2015 года Федерального закона № 219-ФЗ от 21 июля 2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменен порядок проведения инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и установления нормативов для загрязняющих веществ, подлежащих государственному регулированию, данные вопросы отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации. В нарушение указанных требований законодательства Управлением не установлены нормативы предельно допустимых выбросов (не пронормированы) загрязняющих веществ, подлежащих согласно утвержденному Правительством Российской Федерации перечню государственному регулированию. Кроме того, нарушения федерального законодательства допущены при утверждении нормативов ПДВ и выдаче разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух для рыболовецкого колхоза имени Нариманова.
соответствие с действующим законодательством с учетом перечня загрязняющих веществ, подлежащих согласно распоряжению Правительства Российской Федерации государственному регулированию. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации, и с введением в действие с 1 января 2015 года Федерального закона № 219-ФЗ от 21 июля 2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменен порядок проведения инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и установления нормативов для загрязняющих веществ, подлежащих государственному регулированию, данные вопросы отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации. В нарушение указанных требований законодательства Управлением не установлены нормативы предельно допустимых выбросов (не пронормированы) загрязняющих веществ, подлежащих согласно утвержденному Правительством Российской Федерации перечню государственному регулированию. Кроме того, нарушения федерального законодательства допущены при утверждении нормативов ПДВ и выдаче разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух для АО «Федеральная пассажирская компания».
в соединения, обладающие большей токсичностью; данных государственного экологического мониторинга и социально гигиенического мониторинга; при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ. При этом, перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации. Таким образом, с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГг. Федерального закона № 219-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменен порядок проведения инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и установления нормативов для загрязняющих веществ, подлежащих государственному регулированию, и данные вопросы отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации. В этой связи, распоряжением Правительства Российской Федерации № 1316-р ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГг., утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, в том числе для атмосферного воздуха, согласно которому загрязняющие вещества, указанные в перечне, подлежат обязательному государственному регулированию и, соответственно,
