Порядок учета и хранения исполнительных документов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

открытому акционерному обществу «Сахатранснефтегаз» (взыскатель) 31.1.2011г. выдан исполнительный лист № 004672156, о взыскании с муниципального образования «Вилюйский район (улус)» в лице Администрации муниципального района «Вилюйский район (улус)» Республики Саха (Якутия) в пользу открытого акционерного общества «Сахатранснефтегаз» 10 669 922 рублей. 13.07.2012 года направленный истцом исполнительный лист принят Управлением для исполнения. 24.10.2012 года уведомлением о возращении исполнительного документа № 4880 от 19.10.2012 указанный исполнительный лист возращен взыскателю без исполнения, с указанием на изменение Порядка учета и хранения исполнительных документов . Истец, указывая на то, что Управление не представило никаких законных доводов в пользу возращения взыскателю исполнительного листа, обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием о наложении на Финансово-казначейское управление Министерства финансов РС (Я) по Вилюйскому улусу штрафа в размере 100 000 рублей. Суд первой инстанции, пришел к выводу об обоснованности заявления истца в связи с подтверждением определенными доказательствами факта неправомерного неисполнения Управлением Министерства финансов РС (Я) по Вилюйскому улусу

с неисполнением ответчиком условий мирового соглашения от 29.11.2011. судом открытому акционерному обществу «Сахатранснефтегаз», являющемуся взыскателем, выдан исполнительный лист № 004672156, предъявленный для исполнения в Финансово-казначейское управление Министерства финансов РС (Я) по Вилюйскому улусу (далее Управление) как финансовому органу муниципального района. 04.07.2012 года истец направил исполнительный лист Управлению для исполнения. 24.10.2012 года уведомлением о возращении исполнительного документа № 4880 от 19.10.2012. указанный исполнительный лист был возращен взыскателю без исполнения, в связи с изменением Порядка учета и хранения исполнительных документов . Истец, указывая на то, что Управление не представило никаких законных доводов в пользу возращения взыскателю исполнительного листа, обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием о наложении на Финансово-казначейское управление Министерства финансов РС (Я) по Вилюйскому улусу штрафа в размере 100 000 рублей. Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. На основании части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса за неисполнение судебного

абзац 1 пункта 1 статьи 55, абзац 2 пункта 3 статьи 58, пункт 5 статьи 71 и пункт 3 статьи 85 ФЗ «Об акционерных обществах»). В соответствии с пунктом 3.1 постановления Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.07.2003 № 03-33/пс» Об утверждении Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ» организация хранения документов общества обеспечивается его единоличным исполнительным органом. Согласно положениям статей 7, 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ) организация ведения бухгалтерского учета, хранение документов бухгалтерского учета и обеспечение их сохранности возложено на руководителя экономического субъекта - единоличный исполнительный орган общества. Первичные учетные документы , регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года. Документы учетной политики, стандарты экономического субъекта, другие документы, связанные с

общества. Апелляционный суд, ссылаясь на то, что документы не были утилизированы в порядке, установленном Законом № 402-ФЗ, необоснованно не учел, что они фактически уничтожены посредством сдачи в ближайший пункт сбора макулатуры. Суд не учел, что отрицательные факты не подлежат доказыванию, должник не может представить доказательства отсутствия у него документов, которые просила предоставить аудиторская организация. Суд апелляционной инстанции также указал, что общество не представило доказательств принятия исчерпывающих мер к восстановлению утраченных документов. Суд первой инстанции обоснованно согласился с доводами должника об отсутствии необходимости в их восстановлении из-за отсутствия правовой необходимости. С учетом истечения сроков хранения документации за 2015 и 2016 годы, законных оснований для их восстановления у общества не имеется. Апелляционный суд также сделал необоснованный вывод о том, что в дело не представлено доказательств наличия обстоятельств, с которыми законодатель связывает возможность прекращения исполнительного производства. В материалы дела представлены документы , подтверждающие, передачу имеющихся у должника документов, которым даны пояснения о невозможности

бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года (пункт 1 статьи 29 Закона о бухгалтерском учете). При смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации. Порядок передачи документов бухгалтерского учета определяется организацией самостоятельно (пункт 4 статьи 29 Закона о бухгалтерском учете). Согласно пунктам 3.1, 3.4-3.6 Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденного постановлением ФКЦБ РФ от 16.07.2003 N 03-33/пс, организация хранения документов общества обеспечивается его единоличным исполнительным органом. Хранению подлежат подлинники документов общества. В случае утраты или повреждения подлинника документа общества хранению подлежит заверенная в установленном порядке копия такого документа. О каждом случае утраты или повреждения подлинника документа общества должен быть составлен соответствующий акт с указанием причины утраты или повреждения, приобщаемый к передаваемой на хранение копии документа общества и подлежащий хранению вместе

Нарушены требования Закона Иркутской области от 22.10.2013 года №74-03 «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты». 6. Нарушены требования пункта 3 статьи 184 Бюджетного Кодекса РФ в 2019 году в связи с отсутствием Положения о порядке и сроках составления проекта бюджета муниципального образования и порядка работы с документами и материалами, предоставляемыми в Думу поселения. 7. Нарушены требования статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ в 2019 году в связи с отсутствием Порядка учета и хранения исполнительных документов , предусматривающих обращения взыскания на средства бюджета муниципального образования. 8. Нарушены п.1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ в поселении не утверждена методика прогнозирования поступлений в бюджет муниципального образования. 9. В нарушение статьи 47.1 Бюджетного кодекса РФ в поселении не принят Порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета муниципального образования. 10. В нарушение статьи 47.2 Бюджетного кодекса РФ в поселении не утвержден порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по

района № *** от дд.мм.гг. «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждении уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений», № *** от дд.мм.гг. «Об утверждении ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными бюджетными учреждениями в качестве основных видов деятельности», № *** от дд.мм.гг. «О порядке составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений муниципального образования «Дновский район», № *** от дд.мм.гг. «О порядке учета и хранения исполнительных документов , предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования «Дновский район» и иных документов, связанных с их исполнением». Не исполнение, ненадлежащее исполнение требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления влечет нарушение основных принципов противодействия коррупции, закрепленных в ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции». Прокурор просит обязать Администрацию Дновского района обеспечить размещение в сети Интернет указанных Постановлений. В судебном заседании прокурор