Порядок включения в реестр субъектов естественных монополий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ассоциаций и союзов, хозяйствующих субъектов (далее - предложения иных органов (организаций). 5. Субъекты естественных монополий или хозяйствующие субъекты, в отношении которых предполагается принятие решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, подают предложения в форме письменных заявлений и представляют в ФСТ России документы в соответствии с настоящим Порядком. При наличии у хозяйствующего субъекта филиала заявление подается хозяйствующим субъектом. (абзац введен Приказом ФСТ России от 01.11.2013 N 1360-э) 6. Принятие решения о введении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий является основанием для принятия одного из следующих решений: - о включении хозяйствующего субъекта в реестр субъектов естественных монополий ; - об исключении хозяйствующего субъекта из реестра субъектов естественных монополий. (в ред. Приказа ФСТ России от 01.11.2013 N 1360-э) (см. текст в предыдущей редакции) Порядок ведения реестра субъектов естественных монополий регулируется Приказом Федеральной службы по тарифам от 30 августа 2010 г. N 417-э "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной

судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, по результатам рассмотрения заявления общества о введении регулирования и включении его в реестр субъектов естественных монополий , в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль в сфере услуг по транспортировке газа по трубопроводам, антимонопольным органом в адрес общества направлено оспариваемое уведомление об отказе во введении регулирования. Удовлетворяя заявление общества, суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела

возможность влияния на общие условия обращения товара на товарном рынке. Таким образом, выводы судов о проведении ФАС России анализа состояния конкуренции с нарушением Порядка несостоятельны. Более того рассматривая вопрос о наличии доминирующего положения группы лиц в составе ОАО «ТГК-6» и ОАО «Волжская ТГК» на оптовом рынке электрической энергии (мощности) в границах ЗСП «Волга», суды первой, апелляционной и кассационной инстанций исходили только из анализа состояния конкуренции, проведенного при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства. Однако судами не учтено, что с целью определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта необходимо в первую очередь установить наличие или отсутствие безусловных оснований для признания такого субъекта доминирующим. Такими основаниями, в частности, являются: включение субъекта в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, и признание его субъектом естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. По смыслу пунктов 3.1 и 3.6.5 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции

Тарифы для ООО «КомунЭнергоСервис-М» определены Министерством тарифной политики Красноярского края (письмо от 17.10.2019 года). В настоящее время ООО «КомунЭнергоСервис-М» продолжает осуществлять деятельность как теплоснабжающая организация. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" органы регулирования естественных монополий формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль. Основанием для включения в реестр субъектов естественным монополий является заявление самого хозяйствующего субъекта. Порядок включения в реестр субъектов естественных монополий утвержден Приказом ФСТ России от 13.10.2010 N481-3 "Об утверждении Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня таких документов". Включение в реестр субъектов естественных монополий носит заявительный характер. При этом, отсутствие хозяйствующего субъекта в Реестре субъектов естественных монополий не может свидетельствовать об отсутствии у него статуса естественной монополии. Подобные разъяснения даны письме Федеральной антимонопольной службы от 06.07.2018 № КАЦ/51469/18 «Об

коттеджный поселок Английский парк в г.Красноярске, что подтверждается договором аренды от 09.09.2019. Таким образом, в настоящее время ООО «КомунЭнергоСервис-М» продолжает осуществлять деятельность как теплоснабжающая организация. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" органы регулирования естественных монополий формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль. Основанием для включения в реестр субъектов естественным монополий является заявление самого хозяйствующего субъекта. Порядок включения в реестр субъектов естественных монополий утвержден Приказом ФСТ России от 13.10.2010 N481-3 "Об утверждении Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня таких документов". В частности срок включения в реестр составляет 6 месяцев согласно данного приказа. Общество обратилось с заявлением о включении в реестр от 28.10.2019 года. Принимая во внимание шестимесячный срок для включения в реестр срок для принятия соответствующего решения органом не наступил. Включение

пошлины в сумме 2000 рублей. Не согласившись с данным судебным актом, антимонопольный орган обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. УФАС по Республике Тыва не согласно с выводом суда первой инстанции о том, что управление не доказало статус МУП «Гортеплосети» как субъекта естественной монополии; полагает, что понятие «субъект естественной монополии» не предусматривает в обязательном порядке включение в Реестр субъектов естественных монополий , в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, и утверждение цен (тарифов) на оказание услуг по теплоснабжению. Основополагающим признаком субъекта естественной монополии, исходя из определения, данного в Законе о естественных монополиях, следует считать осуществление субъектом деятельности в условиях естественной монополии. Поскольку законодательством к сфере деятельности субъектов естественных монополий отнесены услуги по передаче тепловой энергии, предприятие осуществляет деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, распределению тепловой энергии, следовательно, по мнению управления, муниципальное

по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Апелляционный суд согласен с выводом антимонопольного органа, суда первой инстанции о том, что понятие «субъект естественной монополии» не предусматривает в обязательном порядке включение в Реестр субъектов естественных монополий . Основополагающим признаком субъекта естественной монополии, исходя из определения, данного в Законе о естественных монополиях, следует считать осуществление субъектом деятельности в условиях естественной монополии. Таким образом, для признания хозяйствующего субъекта осуществляющим деятельность в условиях естественной монополии необходимо установить осуществление им деятельности в сферах, прямо указанных Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях». В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 4 Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных

связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Апелляционный суд вопреки доводам жалобы о том, что на момент совершения административного правонарушения отсутствовали сведения о введении государственного регулирования его деятельности, соглашается с выводом антимонопольного органа и суда первой инстанции о том, что понятие «субъект естественной монополии» не предусматривает в обязательном порядке включение в Реестр субъектов естественных монополий . Основополагающим признаком субъекта естественной монополии, исходя из определения, данного в Законе о естественных монополиях, следует считать осуществление субъектом деятельности в условиях естественной монополии. Таким образом, для признания хозяйствующего субъекта осуществляющим деятельность в условиях естественной монополии необходимо установить осуществление им деятельности в сферах, прямо указанных Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях». В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 4 Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных