Порядок выдачи заключения о соответствии застройщика - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Порядка. Исходя из положений пункта 29 Порядка, заключение о соответствии, составленное по образцу, приведенному в Приложении № 11 к настоящему Порядку, или решение об отказе в выдаче такого заключения, составленное по образцу, приведенному в Приложении № 12 к настоящему Порядку, выдается должностным лицом органа государственного строительного надзора застройщику или заказчику в течение 10 рабочих дней с даты соответствующего обращения за выдачей заключения. Пунктом 32 Порядка закреплено, что принятие органом государственного строительного надзора решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия органом государственного строительного надзора указанного решения. Судом установлено, что после проведения итоговой проверки на основании поданного обществом извещения об окончании строительства объекта капитального строительства составлен акт от 05.05.2015 № 268, в котором перечислены выявленные в ходе проверки нарушения. При этом в письме от 04.09.2015 общество просило выдать положительное заключение о

Порядка. Исходя из положений пункта 29 Порядка, заключение о соответствии, составленное по образцу, приведенному в Приложении № 11 к настоящему Порядку, или решение об отказе в выдаче такого заключения, составленное по образцу, приведенному в Приложении № 12 к настоящему Порядку, выдается должностным лицом органа государственного строительного надзора застройщику или заказчику в течение 10 рабочих дней с даты соответствующего обращения за выдачей заключения. Пунктом 32 Порядка закреплено, что принятие органом государственного строительного надзора решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия органом государственного строительного надзора указанного решения. Судом установлено, что после проведения итоговой проверки на основании поданного обществом извещения об окончании строительства объекта капитального строительства составлен акт от 24.04.2015 № 251, в котором перечислены выявленные в ходе проверки нарушения. При этом в письме от 04.09.2015 общество просило выдать положительное заключение о

строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому и технологическому и атомному надзору от 31 января 2013 г. №38 (далее - Административный регламент № 38). Административный регламент № 38 содержит аналогичные вышеприведенным в Положении и Порядке нормам порядок проведения и оформления результатов проведенной проверки, а также порядок выдачи заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии. Суд первой инстанции правильно указал на то, что ни один из приведенных выше нормативных правовых актов, а также Закон № 294-ФЗ, не содержит указаний на случаи, когда в ходе рассмотрения обращения застройщика о выдаче заключения о соответствии, руководитель надзорного органа, не участвовавший в проведении выездной проверки, пусть даже в порядке осуществления текущего контроля при наличии акта проверки, содержащего выводы об отсутствии выявленных несоответствий, вправе своим приказом отменить акт проверки. Пунктом 127 Административного регламента № 38 действительно предусмотрено, что текущий контроль за соблюдением требований настоящего

с частью 5 статьи 52 ГрК РФ извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок (пункт 9 Положения №54). Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 №1129 утвержден Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации РД-11-04-2006 (далее - Порядок проведения проверок, РД-11-04-2006). Согласно пункту 5 названного Порядка застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, направляет в орган государственного строительного надзора извещение о начале таких работ с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Кодекса. Извещение с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки должностным лицом

16 Положения после завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка (итоговая), по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения. В соответствии с п. 25 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденного Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129, проверка законченного строительством объекта капитального строительства назначается должностным лицом органа государственного строительного надзора в течение 7 рабочих дней после получения извещения застройщика или технического заказчика об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Указанное извещение направляется застройщиком или техническим заказчиком после фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по