Порядок взаимодействия контрактного управляющего - гражданское законодательство и судебные прецеденты

контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона. Сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов и порядок взаимодействия между ними при осуществлении полномочий по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего , оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируется Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент). По пункту 3.33 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок,

контрактной службы Комитета осуществляли, в том числе, лица, входящие в состав единой комиссии Комитета, что, по мнению проверяющих, приводит к конфликту интересов в части объективной оценки заявок участников закупок ввиду того, что на комиссию возложены функции по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке ст. 39 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом функциональные обязанности контрактной службы направлены на организацию закупочной деятельности, в том числе, в части взаимодействия с потенциальными участниками закупок. Указанное послужило основанием для выдачи в адрес Комитета оспариваемого предписания. В предписание указано: по пункту 2 акта проверки привести принятые локальные нормативные правовые акты, регламентирующие организацию закупочного процесса для нужд Комитета, в соответствие с нормами законодательства о контрактной системе, исключив из состава единой комиссии лиц, ответственных за осуществление закупок в учреждении. Предписание исполнить в срок до 10.04.2017. Несогласие с предписанием контрольно-ревизионного управления Министерства послужило поводом для обращения Комитета в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд

своих служебных обязанностей, а по причине несвоевременного направления от », и как следствие позднего поступления МБУ «УГХ» платежных поручений по заключенным муниципальным контрактам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, при вынесении оспариваемого постановления, данный довод должностным лицом административного органа проверен не был и соответствующей оценки не получил. При рассмотрении жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между руководителями МБУ «УГХ» и » заключен регламент взаимодействия, которым установлен порядок взаимодействия контрактного управляющего МБУ «УГХ» со структурными подразделениями по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг, в том числе по приемке поставленных товаров, выполненных работ. В пунктах 4.1,5.2 Регламента указано, что оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) осуществляет МКУ «МЦБ» и в течение одного рабочего дня предоставляет контрактному управляющему платежное поручение с отметкой об исполнении для размещения на сайте ЕИС. Оплата по муниципальным контрактам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ произведена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, при

ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения должностным лицом ФИО1 вмененного правонарушения и его виновность подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №032/04/7.31-886/2019 от 06.08.2019г.; выпиской из акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности ОМВД России по Карачевскому району за период с 01.01.2018 г. по 01.03.2019г., приказом ОМВД России по Карачевскому району от 29.10.2015г. №1526од о назначении начальника тыла ФИО1 контрактным управляющим и Положении о порядке действий контрактного управляющего для осуществления своих полномочий, а также порядке взаимодействия контрактного управляющего с подразделениями ОМВД России по Карачевскому району и комиссией по осуществлению закупок, обращением УМВД России по Брянской области от 02.04.2019 года (исх.№4/210), государственным контрактом №402/18 на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений от 24.10.2018г., заключенным ФГУП ГЦСС с ОМВД России по Карачевскому району, актом №4662 от 30.11.2018г. об оказанных услугах и другими материалами дела. Указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса об

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Факт совершения должностным лицом ФИО1 вмененного правонарушения и его виновность подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №032/04/7.31-884/2019 от 08.08.2019г.; выпиской из акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности ОМВД России по Карачевскому району за период с 01.01.2018 г. по 01.03.2019г., приказом ОМВД России по Карачевскому району от 29.10.2015г. №1526од о назначении начальника тыла ФИО1 контрактным управляющим и Положении о порядке действий контрактного управляющего для осуществления своих полномочий, а также порядке взаимодействия контрактного управляющего с подразделениями ОМВД России по Карачевскому району и комиссией по осуществлению закупок, обращением УМВД России по Брянской области от 02.04.2019г. (исх.№4/210), контрактом энергоснабжения №16069 от 19.02.2018г., заключенного ООО «ТЭКэнерго» с ОМВД России по Карачевскому району, универсально-передаточным актом: счет-фактурой №5011218520002841/52/00000 от 31.12.2018 г. и другими материалами дела. Указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Факт совершения должностным лицом ФИО1 вмененного правонарушения и его виновность подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №032/04/7.31-889/2019 от 07.08.2019г.; выпиской из акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности ОМВД России по Карачевскому району за период с 01.01.2018 г. по 01.03.2019г., приказом ОМВД России по Карачевскому району от 29.10.2015г. №1526од о назначении начальника тыла ФИО1 контрактным управляющим и Положении о порядке действий контрактного управляющего для осуществления своих полномочий, а также порядке взаимодействия контрактного управляющего с подразделениями ОМВД России по Карачевскому району и комиссией по осуществлению закупок, обращением УМВД России по Брянской области от 02.04.2019г. (исх.№4/210), государственным контрактом №832000006136 на оказание услуг связи юридическому лицу, финансируемому из средств соответствующего бюджета от 29.08.2018г., заключенным ПАО «Ростелеком» с ОМВД России по Карачевскому району, платежными поручениями №89821 и №89822 от 20.09.2018г. и другими материалами дела. Указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Факт совершения должностным лицом ФИО1 вмененного правонарушения и его виновность подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №032/04/7.31-888/2019 от 07.08.2019г.; выпиской из акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности ОМВД России по Карачевскому району за период с 01.01.2018 г. по 01.03.2019г., приказом ОМВД России по Карачевскому району от 29.10.2015г. №1526од о назначении начальника тыла ФИО1 контрактным управляющим и Положении о порядке действий контрактного управляющего для осуществления своих полномочий, а также порядке взаимодействия контрактного управляющего с подразделениями ОМВД России по Карачевскому району и комиссией по осуществлению закупок, обращением УМВД России по Брянской области от 02.04.2019г. (исх.№4/210), государственным контрактом №832000006136 на оказание услуг связи юридическому лицу, финансируемому из средств соответствующего бюджета от 29.08.2018г., заключенным ПАО «Ростелеком» с ОМВД России по Карачевскому району, актами оказанных услуг от 31.07.2018г. №841808/32/022054, от 31.07.2018г. №841808/32/086385, от 31.08.2018г. №841801/32/103769, от 31.08.2018г. №841801/32/026964, от 30.09.2018г. №841801/32/122522 и другими материалами дела. Указанные доказательства, находящиеся в деле,