Постановление о проверке сметной стоимости - гражданское законодательство и судебные прецеденты

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И Г. СЕВАСТОПОЛЯ" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 г. N 63 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 6, ст. 526; 2021, N 15, ст. 2571). 2. Установить, что в отношении объектов капитального строительства Республики Крым и г. Севастополя, реализуемых в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", сметной стоимостью, определенной на дату направления на государственную экспертизу, 1 млрд. рублей и более: а) государственные экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства), капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории

"О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию". <6> Здесь и далее по тексту - Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденных приказ Минстроя России от 08.06.2018 N 341/пр "Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий". <7> Здесь и далее по тексту постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов". ------------------------------------------------------------------

изысканий". 2.15. Для услуг, предоставленных по договорам, заключенным до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1948, которым внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 и признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427, (далее - изменения в Постановление N 145) строки 200 - 215 заполняются следующим образом. В строке 200 отражается общее количество заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а также количество заключений по проверке достоверности определения сметной стоимости по постановлению Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427 (далее - Постановление N 427), утвержденных в отчетном периоде руководителем организации (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) по проведению экспертизы или уполномоченным им лицом. Общее количество заключений детализируется по строкам 210 - 215 по виду экспертизы. Строка 210 не заполняется. В строке 211 отражается количество

суд. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статей 265, 266.1, 267.1, 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703, Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации» от 28.11.2013 № 1092, пришли к выводу об отсутствии у казначейства правовых оснований для выдачи предписания ввиду недоказанности вины заявителя в неправомерном использовании бюджетных средств. Судебные инстанции указали, что перед заключением контрактов сметная документация направлялась управлением в ГАУ «Региональный центр государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области» для проверки достоверности сметной документации и расчета индекса изменения стоимости строительно-монтажных работ в условиях рынка на капитальный ремонт объекта. При этом для каждого контракта управлением были получены расчеты индексов изменения стоимости для определения начальной максимальной цены контракта с учетом стоимости строительных материалов. В рамках проверки строительно-техническая экспертиза не проводилась, отчет о выполненном строительно-техническом исследовании,

Российской Федерации, статьями 8.3, 49, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 743, 744 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, Положением о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации

кодекса Российской Федерации, статьями 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законом Ханты- Мансийского автономного округа – Югры от 10.11.2008 № 132-оз «О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.09.2012 № 356-п, положениями государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018-2025 годы и на период до 2030 года», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 № 418-п, Порядком проведения проверки сметной стоимости проектно- изыскательских работ, работ по капитальному и текущему ремонту, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.06.2011 № 192-п, и исходили из того, что предписание вынесено в пределах полномочий контрольного органа по факту нарушения, относящегося к предмету плановой выездной проверки и нашедшего подтверждение в ходе судебного разбирательства, содержит законные требования о возмещении

письме от 09.09.2019 № 58/пр информация заказчику доведена, суды пришли к правомерному выводу, что устранение соответствующих замечаний экспертизы не может быть возложено на ответчика. Судами также принято во внимание, что действующим законодательством не определено, что обязанность составления сметы ложится на исполнителя контракта. Так, согласно Закону № 44-ФЗ определение цены контракта является функциональной обязанностью заказчика. Затраты на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта определены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства..» (в ред. от 13.12.2017) и указаны заказчиком в пункте 2.1 государственного контракта. Определение затрат на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта, согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 145, условиями контрактов не предусматривалось. Указанным постановлением в 2018 году предусматривалось определение затрат на проведение экспертизы только проектной документации и инженерных изысканий. С учетом изложенного, суды указали, что замечание экспертизы, а также ответственность за несвоевременное его устранение (исправление)

работ на основании полученного заказчиком оригинала счета, счета фактуры (пункт 2.7 договора). Согласно пункту 3.2 договора подрядчик обязался выполнять работы в соответствии с условиями договора, Технического задания (Приложением 1 к договору), требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ № 87 и иными нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами Российской Федерации (ГОСТ, СНиП, СП), иными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления; выполнить сбор исходных данных (исходно-разрешительной документации) в полном объеме, необходимом для инженерных изысканий и проектирования в соответствии с пунктом 12 Технического задания (Приложение № 1 к договору). Подрядчик также обязался направить заказчику на согласование проектную, рабочую документацию и результаты инженерных изысканий; получить положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства; по требованию заказчика за свой счет исправлять все выявленные при исполнении договора недостатки, допущенные по вине подрядчика, если устранение таких недостатков не выходит за пределы требований и условий договора; оформить сметную документацию в соответствии с

оценке судами доказательств по делу суд кассационной инстанции не усматривает. Доводу заявителя кассационной жалобы о том, что действия ответчика по использованию переданной ему в рамках заключенного муниципального контракта от 06.03.2020 истцом проектно-сметной документации до подписания акта приемки-передачи являются нарушением исключительных прав истца, дана надлежащая оценка судом апелляционной инстанции на основании анализа представленных в материалах дела доказательств. Как установлено в обжалуемом постановлении, сторонами не отрицается, что фактически работы по контракту завершены истцом 15.04.2020 и проектно-сметная документация передана ответчику в целях направления на государственную экспертизу для проверки достоверности определения сметной стоимости комплекса. Суд апелляционной инстанции указал, что акт приема-передачи выполненных работ по контракту подписан сторонами 12.08.2020 без замечаний и возражений. Достоверных и допустимых доказательств подписания акта в более поздние сроки, либо неисполнения обязательств ответчиком в части соблюдения сроков, предусмотренных контрактом, в материалах дела не содержится. Между тем, как правомерно отметил суд апелляционной инстанции, фактическое подписание акта приема-передачи выполненных работ в более

области на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области 24.12.2013 № 690-пп, и Краткосрочным планом реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017-2019 гг., утвержденным постановлением Администрации г. Твери от 08.02.2017 № 129. Обязал Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (ИНН №, ОГРН №) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих работ по капитальному ремонту по следующим многоквартирным домам: - применительно к <адрес> осуществить ремонт и утепление фасада, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения; разработку проектной документации, проведение экспертизы проектной документации (в случае, если разработка проектной документации, проведение экспертизы проектной документации необходимы в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), проведение проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, а также проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), являющихся многоквартирными